目录PPP模式实施方案1第一章总述1一、项目核心要素1二、项目提出背景2三、项目基本情况4四、PPP模式的可行性分析22五、投资估算和资金筹措24六、项目公司股权情况及管理架构25七、专门协调机制与实施机构28八、PPP实施方案编制依据30第二章风险分配33一、主要风险因素识别33二、风险应对38三、风险分配原则40四、风险分配框架及应对措施图42第三章项目运作方式48一、运作方式概述48二、运作方式简析49第四章交易结构53一、交易结构框架53二、投融资结构53三、回报机制55四、配套安排57第五章合同体系59---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、合同体系59二、PPP项目合同61三、股东合作协议64四、履约合同64第六章核心边界条件68一、权利义务边界68二、交易条件边界70三、履约保障边界89四、调整衔接边界92第七章监管架构105一、授权关系105二、监管架构105三、监管方式及监管重点106第八章绩效考核112一、运营期绩效考核112第九章采购方式119一、采购方式选择119二、招标流程120三、关键采购内容确认124第十章项目投资回报、价格及测算128一、投资估算128二、成本测算129三、财政可行性缺口补助测算131四、PPP模式政府支付费用测算总结133第十一章结论及建议135一、结论135---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、建议135---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章总述一、项目核心要素表1-1项目核心要素一览表项目名称某某市生活垃圾焚烧发电项目项目类型新建项目项目规模某某市生活垃圾焚烧发电项目，日处理生活垃圾1200吨，安装2×600吨/日机焚烧线及配套系统（包括烟气净化系统，汽轮发电机系统等）。本项目用地总面积为7.15公顷。1）垃圾焚烧生产线规模：本工程安装2×600吨/日机焚烧线及对应配套系统（包括烟气净化系统，汽轮发电机系统等）。2）污水处理：由垃圾渗沥液、垃圾卸料区地面冲洗废水、生产和生活污水组成，其规模为521.9m3/d。3）综合管理区：综合楼（含宿舍）、办公楼、食堂等组成。项目进展目前本项目已经完成了项目可研报告编制和评审工作。专门协调机制成立了市政府常务副市长任组长，由某某市城市管理局（以下简称“市城管局”）牵头，井冈山经开区管委会、财政局、发改委、审计局、安监局、水利局、环保局、城乡规划建设局、国土资源局、城建重点项目办等相关单位为主要成员的工作领导小组，作为项目专门协调机制，建立项目决策机制。实施主体实施机构：市城管局。政府方出资代表：某某市吉泰走廊投资发展有限公司。运作方式DBFOT运作方式，项目由某某市人民政府通过PPP模式确定投资主体，由投资主体与政府方出资代表共同成立的项目法人公司负责建设资金筹集及项目设计、投资、建设、运营和移交等具体工作。回报机制项目公司通过获得产品销售收入（垃圾焚烧发电上网售电收入）、政府可行性缺口补助方式获得合理投资回报。调价机制项目设立调价机制，使得项目预计的成本变动风险可控，项目可获得稳定可控的收益。特许期项目特许期三十（30）年（含2年建设期），自PPP项目合同生效之日起计。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政府方保障政府方通过保证生活垃圾供应量（设置保底量）、可行性缺口补助等方式，稳定项目现金流。履约保障项目公司通过提交建设期保函、运营维护保函、移交保函等保障方式保障项目如期履约。风险划分政府方主要承担重要法律、政策变更、垃圾量不足（设置保底量）等风险，项目公司主要承担项目设计、建设、财务和运营维护、移交等商业风险。不可抗力风险双方合理共担。运维标准确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供垃圾处理服务。按照法律和PPP项目合同的要求，对项目产生的废物进行合理的处理、排放，包括但不限于污水、烟气、飞灰、残渣、渗沥液等。二、项目提出背景（一）项目建设背景某某位于江西省中部，地处富饶的吉泰盆地，是江西建制最早的古郡之一，也是赣文化发源地之一。2008年1月，某某市启动吉泰走廊建设。《某某市...