北海市人民政府办公室文件北政办〔2015〕94号北海市人民政府办公室关于印发北海市党政机关与所属企业脱钩工作实施方案的通知---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位：《北海市党政机关与所属企业脱钩工作实施方案》已经2015年7月13日市十四届人民政府第83次常务会议、2015年7月29日十届市委常委会第98次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。2015年8月11日北海市党政机关与所属企业脱钩工作实施方案为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见》（桂发〔2014〕16号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区党政机关与所属企业脱钩工作实施方案》（桂政办发〔2014〕1号）和《中共北海市委员会北海市人民政府关于印发北海市人民政府职能转变和机构改革实施意见的通知》（北发〔2014〕12号）精神，结合我市国资国企实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照自治区党委十届四次全会的要求,根据市委、市政府的部署要求，围绕加快政府职能转变、完善国有资产管理体制、深化国有企业改革,进一步推进我市党政机关与所属企业脱钩工作,明确国有资产监管的责任主体和行为主体,实现政企分开、政资分开、事企分开,增强市本级国有经济的活力、控制力和影响力,为在更大范围优化资源配置、提高国有资本运行效率、加快资源整合和企业重组、加快企业发展创造体制机制条件。（二）基本原则。1.坚持化繁为简、先易后难。合理把握工作力度和进度,对明确移交市国资委监管的企业,简化审批程序,尽快办理资产、人员等移交手续,采取先易后难的办法,成熟一批推进一批。2.坚持管少管活、做强企业。进一步加强企业移交后的管理,按照管少、管大、管活的原则,支持产业相关或相近的企业进行整合重组,鼓励企业做大做强。3.坚持分类指导、区别对待。在摸清底数的基础上,企业主管部门对所属企业进行梳理,分类指导,区别对待,逐户提出具体脱钩实施方案。4.坚持创新方式、健全制度。积极创新脱钩方式,对特定领域及一般产业中的其他企业,目前暂时不宜移交市国资委统一监---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---管的，由市国资委实行委托监管。按照“统一监管制度、统一监管规则”的要求,制定出台专门的管理办法,明确企业主管部门和国资监管部门的管理职责,落实监管责任。除极个别特殊情况外,要创造条件逐步推行统一监管。5.坚持以人为本、确保稳定。充分尊重职工的知情权、参与权,妥善安置职工,依法维护职工合法权益。按照“谁主管、谁负责”的原则落实信访稳定责任制,保持企业稳定有序。（三）实施范围。我市党政机关、群团组织和参公管理事业单位（以下简称党政机关）所办各类经济实体(含挂靠)和直接管理的国有及国有控股企业(含子企业及分支机构)以及参股企业的国有股权,均纳入脱钩工作范围。既有事业单位身份又在工商部门办理了企业法人登记的单位纳入事业单位改革范围,按照中央对事业单位实施分类改革的总体部署,采取“分步走”的方式,逐步实现与主管部门脱钩,待条件成熟时再纳入统一监管范畴。（四）工作目标。2015年1月全面启动,到2016年3月底前基本完成市党政机关与所属企业脱钩工作。今后，除市人民政府授权外,市党政机关各部门不再履行企业国有资产出资人职责。二、脱钩方式根据市党政机关所属企业具体情况,因企制宜,一企一策,采---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---取多种方式进行脱钩。主要分为两种类型:（一）条件成熟的企业移交市国资委统一监管。符合国家产业发展方向、具有发展整合潜力、能够正常生产经营的、运行良好的企业移交北海市国资委统一监管。（二）条件不...