某某市四个县（区）乡镇污水处理厂网一体化PPP项目示范性阐述一、项目公益性闽西是全国著名革命老区，原中央苏区的重要组成部分。这里是一块红色的土地，是全国赢得“红旗不倒”光荣赞誉仅有的两个地方之一。本项目涵盖龙岩市某某区、永定区、某某县、武平县四个县（区）的乡镇污水处理厂及其配套管网，涉及辖区内31个乡镇，总污水处理规模约11万吨/日，总配套管网长度约190公里，项目投资总额约7亿。本项目是全省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划的重点项目，惠及民生，受益群众近百万，目前，某某市某某区、永定区、某某县、武平县的乡镇均没有污水处理厂，相关生活未污水直接排入水渠，导致溪流水质逐年恶化，老区人民的生活品质受到到较大影响，以下为目前老区生活污水排放现状，本项目的实施可有效解决生活污水乱排问题，改善老区人民的生活环境。项目项目建成前，老区周围的环境如下图所示---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目建成后，周边厂区及环境情况二、项目招标方式创新性四个区县的项目单个区域项目规模较小，较难引起社会资本的投资热情。但通过统一的政府出资人代表（四个区县共同授权市属水务公司作为政府出资人代表）协调跨区域整合资源，将四个区县的乡村污水处理服务捆绑招标，统一对外进行社会资本招商，使得“小项目”变成了“大项目”，极大的提高了社会资本对本项目的响应热情，也大大降低了项目的交易成本，改变了乡镇污---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---水处理市场“叫好不叫座”的窘境。本项目在资格预审阶段就有七家潜在投资人前来投标，潜在市场响应热烈，本项目最终是由民营上市公司中标。三、项目交易结构创新性由于项目地处贫困山区，农村居民收入水平较低，居民的污水处理费基本无法从水费中收取，且项目设施分散（单厂数量达到31个），污水处理费单价边界成本非常高，经测算在达到合理经济平衡的前提下，污水处理单价需达到3.5元/吨，而当地的污水处理费政府指导价仅0.9元/吨。本项目对交易结构做以下创新性设定：（1）改变传统的城市污水处理厂的项目的付费模式，本项目付费模式为政府政府购买污水处理设施可用性付费+污水处理设施运营绩效付费，一方面减低了政府的支出风险（本项目不设定最低保底水量）。另一方面社会资本必须通过快速大量的厂外管网建设才能够保证污水处理厂的处理水量，政府通过对厂外管网一定程度的购买可用性服务，来补贴项目公司投入。此举极大的调动社会资本对厂外管网建设的积极性，改变以往政府过度的承担保底水量责任和污水处理运营商不愿积极建设厂外管网的问题。（2）针对乡镇污水处理厂污水处理边界成本高昂，变化因素大的特点，本项目通过对污水处理费用采用可变成本包干（由社会资本完全承担运营风险），不可变成本据实结算（水、电等成本有政府承担）的结算模式，合理清晰的明确了合作各方的责任分担与风险分配框架，实现了合作各方的共赢。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市四个县（区）乡镇污水处理厂网一体化PPP项目实施方案实施机构：某某县住房和城乡规划建设局、某某市永定区住房和城乡规划建设局、武平县住房和城乡规划建设局、某某市某某区住房和城乡规划建设局咨询机构：福建省招标采购集团有限公司二零一五年六月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章项目概况11、项目基本情况12、经济技术指标113、项目公司情况13第二章风险分配基本框架171、风险分配原则172、风险分配方案及措施17第三章项目运作模式221、项目运作方式222、项目边界条件23第四章交易结构281、项目投融资结构282、回报机制283、相关配套安排31第五章合同体系321、合同结构322、权利义务333、履约保障边界354、调整衔接365、政府承诺及配套安排39第六章监管架构401、授权关系402、监管方式和政府介入40第七章社会资本选择441、选择方式442、招标组织形式443、招标内容和范围444、招标时间进度安排49---本文来源于网络，仅供参考...