资人口领办发〔2011〕5号资兴市人口和计划生育领导小组办公室关于印发《资兴市诚信计生工作实施方案》的通知各乡（镇、街道）、湘煤集团资兴实业有限公司人口计生领导小组：《资兴市诚信计生工作实施方案》已经市人口计生领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二○一一年三月二十二日资兴市诚信计生工作实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神和《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法〔2010〕55号），创新管理服务机制，推进建设诚信政府，引导培养守信市民，充分调动群众关心、支持、参与人口计生工作的积极性，保障群众实行计划生育的主体地位和合法权益，根据省、郴州市人口计生委统一部署及要求，决定从2011年起在全市范围内认真开展诚信计生工作，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以自觉实行计划生育的群众和家庭为主体，以稳定低生育水平、建立计划生育群众自治机制为重点，推进政府职能转变，改革创新服务管理机制，强化诚信道德，优化服务意识，规范制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平的持续稳定。二、工作目标从2011年起全面推行诚信计生，其中东江、鲤鱼江、唐洞街道、高码、黄草、滁口、东坪、龙溪、清江、连坪、坪石、何家山、州门司、烟坪、彭市、兰市、汤溪、团结等18个乡镇力争年内60%以上的村（社区）基本实现诚信计生,其他乡镇选择40%的村（社区）试点开展诚信计生；力争到2012年全市各乡镇80%以上的村（社区）基本实现诚信计生。总体目标:通过开展诚信计生工作，不断总结经验，建立健全长效工作机制,人口计生工作思路和方法有较大转变，全面推进人口计生群众自治工作，建设和打造一批“诚信计生合格村(社区)”,培育一批“诚信计生模范村（社区）”，努力构建“政府诚信、群众守信、干群互信”的人口计生工作新格局。具体标准:（1）人口计生规范性文件、规章制度以及考核指标的设定符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。（2）人口计生政策法规及落实情况，以及人口计生规范性文件、规章制度能及时、全面公开。（2）基本落实人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。（4）人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。（5）诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。（6）已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。（7）广大群众能自觉实行计划生育，最近3年符合政策生育率达80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。（8）凡因计生违法行政导致恶性案件发生的实行“一票否决”。（9）诚信计生模范村除上述目标外，要求近3年符合政策生育率达到90%以上，无三孩及以上政策生育现象；村级计生阵地达到资兴市合格村要求；村级有明显优势的计生利益导向政策。三、工作步骤（一）2011年1月至3月：宣传发动阶段1、层层召开动员会议，开展宣传发动和业务培训。2、研究制定实施方案，出台工作措施。（二）2011年4月至6月：试点启动阶段1、各乡镇申报2至3个诚信计生试点村（社区）2、组织指导乡村开展诚信计生试点工作。（三）2011年7月至12月：总结推进阶段1、对全市各乡镇申报的“诚信计生试点村”开展调研，总结经验，完善方案。2、召开全市诚信计生工作推进会，交流经验，示范带动，稳步推进。3、各乡镇按市里统一下发的指导性目标比例，推进其它村（社区）的诚信计生工作。4、接受国家、省、郴州市人口计生委诚信计生工作的督促检查和评估验收。（四）2012年1月至3月：全面推广阶段全市各乡镇所有村（社区）按规范要求全面推广诚信计生工作。（五）2012年4月至12月：总结表彰阶段1、对各乡镇申报的诚信计生模范村（社区）进行评估验...