某某县城乡道路清扫保洁生活垃圾收集转运一体化工程PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言某某县位于安徽西北部，现辖31个乡镇、1个省级经济开发区。随着城乡一体化进程的加快和经济的快速增长，某某县城乡生活垃圾收集转运压力逐渐加大，尤其是环卫基础设施建设相对滞后，城镇、乡村的垃圾清扫、保洁、收集、中转运输、无害化处理等设施的落后问题最为突出，严重影响了城乡的环境面貌和环境卫生。2015年，省住房城乡建设厅、省环保厅、省农委制定了《安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》，为贯彻落实行动方案，提高全县城乡生活垃圾资源化、无害化水平，某某县县委、县政府着力推动城乡生活垃圾收集转运一体化工程，在全县建设4座小型转运站、1000座深埋式垃圾收集站，并配套各类环卫车辆、垃圾桶及智慧数字化管理系统等。项目的实施有利于提高全县生活垃圾收集率和无害化处理率，对改善城乡环境、提升居民生活品质及公共环境保洁意识具有重要意义。2014年，某某院出台43号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，某某院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，某某县县委、县政府决定采取PPP模式运作城乡生活垃圾收集转运一体化工程。某某县人民政府(下称“政府”)授权某某县市容局作为本项目的实施机构(下称“实施机构”)，通过公平、公开、公正的竞争机制选---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---择社会资本，政府与选定的社会资本共同组建项目公司，由项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运维等，合作期届满后，项目公司需将项目资产无偿移交给政府指定机构。根据《财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)，“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求，某某县财政局委托我公司组织编写了本实施方案。编制依据如下：1、《某某院办公厅关于改善农村人居环境的指导意》(国办发〔2014〕25号)；2、《安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》（皖政办〔2014〕32号）；3、《安徽省住房城乡建设厅、安徽省环境保护厅、安徽省农业委员会关于印发安徽省改善农村人居环境规划纲要（2015-2020年）的通知》（建村〔2015〕3号）；4、《安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》5、中华人民共和国政府采购法（2014年修订）；6、中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国某某院令第658号）7、中华人民共和国预算法（2014年修正）；8、《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号文）；9、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号文）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---10、某某院《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；11、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)；12、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)；13、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)；14、国家发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)；15、《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建[2015]29号)；16、财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金[2015]21号)；17、某某院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)；18、安徽省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的意见（财金〔2014〕1828号）；19、安徽省城市基础设施领域PPP模式操作指南（安徽省住房城乡建设厅2014年9月）；20、由某某县市容局提供的某某县城乡垃圾资源调查报告、相关批复等资料。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---...