目录前言1一、方案编制的原则1二、方案编制的目的1三、方案编制的依据2第一章项目概况51.1项目基本情况51.1.1项目名称51.1.2项目性质5本项目全线为老路加宽改建，属改建项目。51.1.3项目实施机构及政府方出资代表51.1.4项目运作方式51.1.5项目回报机制51.1.6项目提供的公共产品51.1.7项目实施的必要性51.1.8项目采用PPP模式的可行性61.2经济技术指标81.2.1项目地点81.2.2建设规模及内容81.2.4建设工期91.2.5投资规模91.2.6项目产出说明9---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.2.7资金101.3项目公司股权结构情况111.3.1股权结构111.3.2政府参股的动因111.3.3资金落实安排111.4政府投入和支持12第二章风险分配基本框架142.1风险分配目的及原则142.1.1风险分配目的142.1.2风险分配基本原则142.2项目风险分配142.3风险管理182.3.1风险控制182.3.2风险转移182.3.3应急预案182.4风险应对机制192.4.1政府承担的风险及应对措施192.4.2社会资本方承担的风险及应对措施202.4.3双方共同承担的风险及应对措施21第三章项目运作方式223.1项目运作方式及流程223.1.1具体运作方式22---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.1.2运作流程223.2项目合作期限233.3付费调价机制243.4融资需求243.5改扩建需求253.6期满处理25第四章交易结构及回报机制274.1投融资结构274.2回报机制274.3相关配套安排304.3.1前期工作304.3.2资产权属314.3.3行政审批手续314.3.4配套设施安排314.3.5税收31第五章项目合同体系335.1合同体系335.2项目边界条件345.2.1权利义务边界345.2.2交易条件边界375.2.3履约保障边界385.2.4调整衔接边界39---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第六章监管架构416.1授权关系416.2监管体系416.3监管方式416.3.1履约监管416.3.2行政监管426.3.3公众监督426.3.4成本监管436.3.5报告制度437.1选择方式447.2选择标准457.4评审办法和竞价内容477.5签约特别约定建议48第八章提示和建议49第九章附件50附件一:财务测算50附件二：绩效考核标准63（一）可用性绩效考核标准及指标63（二）运营维护绩效考核指标69附件2.1：公路、桥梁、排水养护管理基础工作考核标准71附件2.2：公路、排水养护管理考核标准72附件2.3：桥梁养护管理考核标准73---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件2.4：绿化养护管理考核评分细则74附件2.5：交通设施维修维护管理考核评分细则77---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言一、方案编制的原则1.项目的实施应遵循坚持科学发展，公开、公平、公正，保护公众利益，履行政府职责的原则；2.按照国有资产产权、经营权转让及政府和社会资本合作相关政策法律法规规定的程序和要求实施；3.明确社会资本方和政府方的权利和义务，强化政府方和社会资本方协商合作，对项目实施提供保障；4.在政府方和社会资本方之间合理分配风险，保护社会资本方合法权益，保证建设、运营本项目的持续性和稳定性。二、方案编制的目的为适应现代化城市的发展和人民生活的需要，拉大城市框架，加快城市建设步伐，协调城乡建设内容，促进我市经济与社会全面、协调和可持续发展，加速推进全面建设小康社会的进程，根据某某某市“十三五”规划的指导思想，按照生态环境承载能力统筹市域空间开发，协调推进中心城区、县城、中心镇和新农村建设，加快构建以“一核三组两星”为主体形态，中心城区和小城镇协调发展的新型城镇化格局。构建现代城镇体系。拟对S330某某某线某某某县东兰南高速口至G234段改建工程项目（以下简称“本项目”）采用PPP模式进行运作，以缓解当前财政资金紧张局面，加快推进某某某县交通事业发展，提高公共服务质量和效率。北京思泰工程咨询有限公司受某某某县公路管理局委托编制本项目实施---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方案，通过对S330某某某线某某某县东兰南高速口至G234段改建工程项目实施的背景、意义等内容的分析，论证本项目建设和运营采...