目录前言1一、项目背景1二、实施方案编制目的与原则3三、方案编制依据3第一章项目概况7一、项目基本情况7（一）项目名称7（二）项目建设地点7（三）项目建设依据8二、项目建设内容及技术指标8（一）某某市某某茶谷产学研文旅项目8（二）X952某某社口至某某村段农村公路改建工程10（三）某某市范坑村至上白石村农村公路改建工程10三、项目合作内容11（一）合作期11（二）合作范围12（三）运营范围及运营维护内容12四、项目投资规模14五、项目前期工作情况15六、项目实施机构16七、政府方出资人代表16八、项目产出说明16（一）项目主要产出16（二）项目产出标准与绩效考核19九、资金20十、上级补助20第二章采用PPP运作的可行性与必要性21一、PPP运作的可行性21（一）国家层面21---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）部委层面21二、采用PPP模式的必要性22第三章项目风险分担基本框架24一、风险分配原则24（一）最优风险分配原则24（二）风险收益对等原则24（三）风险可控原则24二、由政府方承担的风险25（一）土地获取风险25（二）项目审批风险25（三）政策法律风险25（四）社会稳定风险25（五）政府支付风险26三、由社会资本方或项目公司承担的风险26（一）融资风险26（二）建设风险26（三）经营风险27（四）运营风险27（五）环境保护风险27四、政府与项目公司共担的风险28（一）勘察、设计风险28（二）不可抗力风险28第四章项目公司32一、项目公司组建32（一）项目公司的发起32（二）组织形式、经营范围及经营期限32（三）注册资本、股权比例及分红方式32（四）项目资本金33（五）股权转让33（六）权益处置33（七）土地使用权34---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、项目公司治理架构35第五章项目运作方式37一、运作方式37二、操作模式37三、项目运作38第六章交易结构40一、项目投资资金与控制责任40二、项目投融资结构41（一）项目资本金41（二）项目融资41三、建设成本41（一）建筑安装工程费42（二）设备购置费42（三）工程建设其他费用43四、运营期项目全投资回报45五、运营费用45（一）项目公司运营管理费用46（二）项目日常运营维护费用46（三）中、大修及更新、改造、重置费用47六、项目回报机制47（一）投资回报47（二）使用者付费48（三）运营考核机制48（四）可行性缺口补助49（五）超额收益分配机制50七、支付方案51（一）支付依据51（二）支付方案51八、相关配套安排52（一）项目配套保障52（二）政府部门配合保障52---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---九、其他约定53（一）政府可行性缺口补助支付基数的调整53（二）未尽事宜的处置54第七章采购方式及社会资本方资格55一、招标采购适用法律及方式选择55（一）采购方式选择55（二）采购方式调整55（三）资格审核方式选择56（四）施工总承包单位的确定56（五）监理单位的确定57二、招标采购实施57（一）资格预审57（二）投标竞价控制指标59（三）评标因素59（四）投标人履约保障及边界59第八章项目合同体系61一、合同体系构成61（一）投资合作协议61（二）PPP项目合同62（三）融资合同62（四）保险合同62（五）勘察设计总承包合同62（六）施工总承包合同63二、PPP项目合同主要内容63（一）PPP项目合同框架63（二）合作期间合作双方的权利和义务68第九章监管架构71一、监管主体与履约边界调整衔接71（一）监管主体71（二）履约边界的调整衔接71二、监管方式73---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）履约管理73（二）行政监管74（三）公众监督75第十章项目移交与退出机制76一、项目移交76（一）移交日76（二）移交形式77（三）移交补偿77（四）移交内容77（五）移交标准78（六）移交程序78二、退出机制80（一）政府方选择提前终止合作的退出机制80（二）项目公司股权变更的退出处理机制81（三）社会资本方的退出约束机制81三、协议终止后的补偿82第十一章项目财务测算84一、财务测算目的84二、财务测算编制依据84三、测算假定边界条件84（一）合...