目录一、项目说明1二、项目名称1三、项目实施机构1四、项目内容及投资1五、项目运作模式3六、项目财政补贴及自行投资测算比较6七、财政承受能力论证11八、项目物有所值评价13九、PPP合同框架草案15十、投资人应当具备的条件及选择方式22十一、工程造价的控制与监管24十二、项目主体责权（工作界面）24十三、政府承诺和保障29十四、合作期限届满后资产处置方式30附件：实施方案编制的主要政策依据32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目说明依据某某院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）、《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号）及某某院办公厅转发财政部、发改委、人民银行三部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）等政策文件规定，按照市政府批复市财政局《对市住建局〈某某中心城区地下综合管廊建设实施方案〉办理意见》要求，积极创新我市公共服务领域投融资模式，拓宽城市基础设施建设筹资渠道，探索釆取PPP方式吸引社会资本参与城市地下综合管廊的投资建设及运营维护，承担合作期限内项目经营管理，发挥政府和社会资本各自优势，合理延长设施运营期限，降低政府及财政年度直接投资压力，全面提高中心城区地下管线服务质量水平及效率，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，拉动社会资本投入，打造经济发展新动力。二、项目名称某某市中心城区一期地下综合管廊PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。三、项目实施机构依据国家发改委、财政部及住建部等六部门《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等六部门令第25号）、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)等相关文件规定，为进一步化解地方政府性债务风险，缓解政府直接投资压力，按照政府主导、依法合规、市场化运营的原则，由某某市人民政府授权某某城市建设投资集团有限公司（以下简称“城投集团”）作为某某市中心城区地下综合管廊PPP项目项目实施机构，并确定实施主体。四、项目内容及投资为确保我市地下综合管廊建设科学合理、切实可行，必须统一规划、统筹组织、完善标准、有序推进，按期完成工作目标任务。市住建局结合中心城区实际，提出计划建设沂蒙路、长春路、临西十一路、西安路等五项综合管廊建设方案，总长度24.4公里，总投资概算17.08亿元。经过充分论证，立足项目开工的各项条件及现状，并考虑市政道路与地下综合管廊同步打包建设施工实际，按照先---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---）急后缓、有序建设原则，初步确定2015年先期实施中心城区地下综合管廊一期项目，包括临西十一路（含道路）及西安路地下综合管廊工程，项目总长度8公里、总投资概算7.82亿元（以最终审定数为准），拟列入本期PPP合作范围。目前已初步明确项目的范围、内容、投资及工期等，项目可研编制、立项已完成，正组织开展项目勘察设计招标以及PPP合作招商等前期工作。本期拟建地下综合管廊情况如表4-1。表4-1拟建地下综合管廊项目基本情况表序号项目名称长度(km)管廊断面尺寸入廊管线1临西十一路管廊（滨河至双岭路5.26050X3700给水、电力、燃气、通信、交通信号、路灯2临西十一路道路5.23西安路管廊（西外环至滨河路）2.87100X3800给水、热力、燃气、电力、通信、交通信号、路灯地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。本项目建设须严格执行国家地下综合管廊各项标准及技术要求，根据行业特点及现行规范进行建设，由入廊单位按规定缴纳入廊费。拟建地下综合管廊项目静态投资估算如表4-2所示。表4-2拟建地下综合管廊项目静态投资估算表序号项目名称总计划投资（亿元）合计廊体道路合计7.825.742.081临西十一路（滨河至双岭路）管廊3.643.642临西十一路（滨河至双岭路）道路2.082.083西安路（西外环至滨河路）管廊2.12.1因临西十一路和西安路管廊断面面积不同...