城人社[2011]号关于印发《南城县人力资源和社会保障局发展提升年活动实施方案》的通知各经办机构、局各股（室）：现将《南城县人力资源和社会保障局发展提升年活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。2011年5月20日南城县人力资源和社会保障局发展提升年活动实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面提高服务保障水平，推动人力资源和社会保障事业科学发展。按照县委、县政府的统一部署，经局党组研究同意，对2011年局发展提升年活动制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会和市委二届十次全会精神，积极发展人力资源和社会保障部门职能作用，服务我县科学发展、加快转变经济发展方式。认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的薄弱环节，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量。二、工作重点（一）着力推进人力资源开发，围绕服务经济转型升级提升办事效能和服务水平。要紧紧围绕经济转型升级，积极推进人才服务经济社会发展的大平台、大项目、大工程建设，为推进我县的工业化和农业现代化，切实把人力资源开发工作摆到基础性、战略性的位置抓紧抓好。一要突出高端引领。针对我县新一轮经济发展的主导产业、重点行业，大力培养高层次创新型人才，面向国内外引进创新领军人才和高层次创业人才，加强人才战略储备，形成我县科学发展新优势，引领带动经济转型升级。二要坚持企业优先。经济转型升级，重点在企业。要把企业人才放在优先开发的位置，人才开发积极向企业延伸，人才工程积极向企业倾斜，加强产学研结合，造就一批高层次研发人才和团队，不断提升企业自主创新能力。三要强化基础开发。加强农村、基层一线人力资源开发，使普通劳动者源源不断转化为人力资源，造就一批高素质的中高级技能人才、农村实用人才，不断满足经济社会发展对应用性、基础性人才的需求。（二）着力促进就业创业，围绕推动社会就业更加充分提升办事效能和服务水平。一要坚持扩大就业与促进创业并举。把推进经济转型升级与扶持就业创业紧密结合起来，支持劳动密集型企业特别是中小企业和服务业发展，实现经济增长与扩大就业的良性互动；提高劳动者创业能力，优化创业环境，鼓励支持自主创业，以创业带动就业，以就业促进创业。二要坚持政府推动与市场调节并举。实施更加积极的就业政策，完善促进就业创业的政策措施，加强就业失业的监控预测分析，推动公共就业服务体系建设；注重发挥市场调节就业的基础性作用，努力改善就业结构，提高就业质量。三要坚持统筹城乡与确保重点人群并举。进一步打破城乡分割、身份分割，促进农村劳动力有序转移就业；以高校毕业生、农民工、就业困难人群为重点，统筹解决城乡失业人员的就业问题，推动城乡劳动者公平充分就业。（三）着力完善社会保障体系，围绕促进人人享有基本保障提升办事效能和服务水平。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以“扩面提待、完善制度”为重点，加快建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。一要着眼于增强公平性，进一步完善社会保---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---障制度，立足当前、着眼长远，统筹城乡、配套推进，扩大社会保障覆盖面，努力实现应保尽保。二要着眼于适应流动性，推进各类社会保障制度整合，加强社会保障政策衔接，切实解决城乡之间社会保险关系转移接续问题。三要着眼于保证可持续性，逐步提高社会保险统筹层次，加大公共财政投入力度，健全社会保障资金多渠道筹措机制，合理提高保障待遇水平，推动社会保障体系良性发展。（四）着力完善各类群体利益调节机制，围绕促进社会和谐稳定提升办事效能和服务水平。一要加大制度创新力度，采取有效措施为我县新型城镇化建设快速推进营造良好环境。二要推进工资收入分配制度改革。坚持兼顾效率与公平，更...