某某市某某片区水系综合治理PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章项目背景及概况1一、项目背景1二、项目概况4第二章项目运作方式14第三章交易结构15一、投融资结构15二、合同期限16三、收益回报机制16第四章风险分配基本框架17第五章社会资本选择20一、采购内容20二、采购方式20三、投标人资格要求21四、评标办法23---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第六章合同体系及主要边界条款25一、合同体系25二、PPP项目合同主要边界条件25第七章监管机制37一、授权关系37二、监管方式37---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目背景及概况一、项目背景1、项目意义某某自汉代起2200年以来六次扩城，都完整保留护城河，并与湖体和闽江相连，形成了经典城市水系网络，某某内河是某某城市环境的重要组成部分和影响群众对城市环境满意度的重要因素。某某内河除了具有天然的给排水功能以外，在保持城市生态平衡、调节区域微气候、塑造城市影观、营造宜人的滨水空间、传承历史文化等方面也承载着不可替代的作用。某某市在试点建设示范区内以政府和社会资本合作（PPP）模式推进某某市某某片区水系综合治理PPP项目，一方面贯彻落实了国家关于加快政府职能转变、创新重大领域投融资机制和拓宽社会资本投资渠道的有关精神；另一方面通过加大项目市场化运作力度，引导社会资本参与市政公用产品和服务投资、建设和运营，提高市政公用产品和服务供给的质量和效率。2、必要性分析（1）国家政策严控平台公司融资，收紧地方债务2014年10月某某院正式发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号文），该《意见》再次强调“剥离融资平台公司政府融资职能”，并且首次提出“融资平台公司不得新增政府债务”。面对地方城镇化建设对基础设施建设的需要与国家收紧地方政府债务规模之间的矛盾，该《意见》给出解决问题的办法是推广使---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。（2）项目设计、运维需要引入社会投资人的先进理念和思路2016年8月，《某某市海绵城市专项规划》顺利通过国内规划、住建、水利等行业资深专家的评审。规划确定了某某市海绵城市建设目标——雨水年径流总量控制率为75%，近期（2020年）中心城区20%面积达到海绵城市建设要求，远期（2030年）80%面积达到海绵城市建设要求。《某某市城区水系综合治理工作方案》中也提出了“到2020年底，实现中心城区水系水清、河畅、安全、生态的总体目标”。近年来某某市政府在水系治理方面已经做了很多工作，也取得了初步成效，但仍然存在内涝频发、内河黑臭、部分沿河环境脏乱差等问题。为按期完成制定的目标任务，政府需要转变职能，由实施者变为监管者，大胆引入具有较强的资金实力、可靠的专业技术、先进的设计运营理念和同类项目建设管理经验的社会投资人参与到本项目的设计、融资、建设、运营当中，为项目的落地和治理目标的完成提供保障。（3）项目时间紧、处理难度大、运维成本高，引入社会资本可最大限度实现风险分担目前本项目内的多数河流都存在内涝频发、黑臭水质、沿河环境脏乱差等问题，问题较多较严重，要实现2017年底消除黑臭、2018年底全部达到五类水质、2020年底中心城区水系水清、河畅、安全、生态的总体目标，还是有较大难度。除了在建设期约115776万的投资额，另外要想保持水质持续良好，需要每年高昂的运营费用，水体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的本底值、进水水质、气象条件等多发面因素都会给水系治理工作带来风险，因此引入社会资本可最大限度的实现风险分担。3、可行性分析（1）国家政策鼓励以PPP模式进行水环境整治《国家发展和改委委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）中规定，PPP模式适用的项目范围包括燃气、供水等市政设施项目，公路...