关于新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案（2021-2023年）为深入贯彻落实省委、市委和区委部署，忠实践行“八八战略”，推开工业经济提质扩量增效，促进制造业高质量开展，实现工业领域碳达峰碳中和目标，助力共同富裕示范区市域样板建设，决定实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表高质量开展建设共同富裕示范区先行样板的新目标新要求，深化“亩均论英雄”改革，坚决实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升攻坚行动，实现XX工业经济质量变革、效率变革、动力变革，将XX打造成为全市数字经济开展引领区，全省先进装备创新开展示范区，全球鞋业时尚智造中心，为谱写XX建设全球先进制造业基地的XX篇章提供有力支撑。二、实施目标2021年，全区规上工业亩均税收到达xx万元，亩均增加值到达xx万元，制造业投资增长xx%以上，规上工业全员劳动生产率增速争取全市前列，绝对值增速xx%以上。通过四大攻坚行动，全区整治提升高耗低效企业xx家以上，腾出工业用地xx亩以上，腾出用能XX吨标准煤以上，减碳XX吨；规上制造业RD经费占主营业务收入比重x%；新增“xx制造”标准x项，培育开展战略，落实专门工作机构，谋划核---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---心集聚区建设方案，制订最优招商引才政策，举办全球设计大赛。加快提升总部经济园A区、B区，抓住广州、成都等地鞋产业工程转型外溢契机，抢引全国最优质鞋类设计、鞋材开发、高端鞋机、创意营销等工程，整合省级鞋业服务综合体、xx鞋革产业研究院、设计师协创中心等平台，建好“星光大道”T台秀场，加快形成“新设计、新材料、新智造、新营销”鞋产业链集群高地。四、政策措施（一）加大财税政策支持力度。充分发挥研发费用税前加计扣除新政引领撬动作用，激励企业加大研发投入。在符合国家有关规定前提下，提取土地出让结算收入的x%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等。（二）强化工业用地集约利用。2021年出让土地总量中工业用地比例不低于xx%,不低于xx亩，2022年和2023年出让土地总量中工业用地比例不低于xx%,总量不低于xx亩。严格落实工业区块线保护管理，按照《xx市工业区块线管理方法》要求，控制工业用地改变土地用途。实施差异化地价政策，符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先开展且土地利用率、亩均税收高的工程，按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的xx%确定土地出让底价。鼓励存量工业用地“提容增效”，在符合详细规划、不改变土地用途的前提下，民营企业在自有工业用地上新建、扩建自用生产性用房或利用地下空间，提高容积率的，不再增收土地价款，并减免相应的城市基础设施配套费。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）加大金融支持力度。引导金融机构扩大技改贷投放力度，开展碳排放权、排污权、特许经营收费权等抵质押绿色信贷业务。鼓励金融机构对“腾笼换鸟”新增投资工程融资需求，优先给予中长期贷款支持。可引导银行对D类企业限制续贷。（四）优化能耗碳耗资源配置。腾出的能耗和碳排放指标,重点用于本地区实施“腾笼换鸟”新兴产业工程、强链补链工程和技改工程。充分利用差异电价、差异水价、差异气价、差异化城镇土地使用税减免政策推动高耗低效企业整治提升。依托碳达峰碳中和数智平台，开发推广碳效智能对标应用场景，开展工业碳排放动态监测，实施重点行业企业碳效评价和碳效分级标识。（五）加快建设保障性租赁住房。重点开展保障性租赁住房的区域，产业园区内的存量工业工程，以及产业园区外亩均效益A、B类且用地面积xx亩以上的存量工业工程，在确保平安的前提下，可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占工程总用地面积的比例上限由x%提高到xx%,建筑面积占比上限相应提高到XX%,提高局部主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。产业园区内的新建工业工程，可结合实际和职工居住需求，充分利用上述政策建设...