XX省实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,全面抓好一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称“全面两孩政策”）的实施，进一步改革完善计划生育服务管理,促进全省人口长期均衡发展,制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为实现与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃创造良好的人口环境.(二）基本原则1。以人为本。尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等,寓管理于服务之中,引导群众负责任、有计划地生育。2．法治引领.充分发挥立法对完善生育政策和服务管理改革的引领、规范、保障作用，坚持严格、规范、公正、文明执法,不断提高计划生育法治水平.３。创新发展。推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。4．统筹推进。坚持“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”,注重改革措施的系统性、整体性、协同性，做到调整完善生育政策与服务管理改革同步推进、配套政策措施同步制定,着力解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。（三）主要目标。到20２0年,构建较为完善的计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系，基本形成政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。二、主要任务（一）依法有序实施全面两孩政策。认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》《XX省人口与计划生育条例》等法律法规。按照中央统一部署,从20１6年开始实施全面两孩政策。各市州、兰州ＸX县区要科学分析、综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，确保政策平稳落地,生育水平不出现大幅度波动.(二）改革完善生育服务管理制度。建立健全生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个）孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。改进再婚等特殊情形生育管理,符合政策申请生育三个及三个以上孩子的,仍然实行生育审批制度.依法依规查处政策外多孩生育,依法征收社会抚养费,严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等挂钩。坚持婚育知识免费培训、自愿参加，严禁强制培训、借机收费。优化生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---育服务办事流程,积极推行网上办事、一站式服务和承诺制,进一步简政便民。（三)着力加强出生人口统计监测。加强人口变动情况统计分析，发挥人口信息化优势，科学预测出生人口变动趋势。建立出生人口监测和预警机制，健全县、乡、村三级出生人口监测网络。加快推进人口基础信息库和人口健康信息化建设，实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种、居民健康档案等信息共享,实现人口与计划生育信息互联互通,实现户籍管理、婚姻登记、人口健康、教育、社会保障等信息共享。（四）科学合理配置公共服务资源.根据人口变动和人民群众生育服务需求,超前谋划、合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、文化、社会保障等基本公共服务资源，满足新增公共服务需求，避免因生育政策调整引发新的社会矛盾。引导和鼓励社会...