关于规范卫生行政处罚自由裁量权工作的实施方案为进一步提高卫生行政执法水平，规范卫生行政处罚行为，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》精神和省政府法制办、省监察厅《关于印发〈关于继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案〉的通知》要求，结合卫生监督执法工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，以规范卫生行政处罚自由裁量权，提高卫生行政执法水平为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、权责一致的要求，从源头上防止滥用卫生行政处罚自由裁量权行为，切实推进各级卫生行政部门依法行政工作，努力创建最优发展环境，促进全省经济社会又好又快发展。二、工作目标在省卫生厅细化卫生法律、法规和规章设定的涉及卫生行政处罚自由裁量权执行标准工作的基础上，进一步完善行政处罚程序，提高执法队伍素质，强化行政执法监督，促进规范卫生行政处罚自由裁量权工作在全省卫生系统实施，确保实施卫生行政处罚行为的公平和公正。三、工作任务（一）健全制度，完善行政处罚程序。各级卫生行政部门要建立卫生行政处罚自由裁量相关制度，以制度来保证卫生行政处罚自由裁量权正确、合理、合法地实施。要建立自由裁量公开制度，将《江西省卫生行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》（以下简称《规则》）和《江西省卫生行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》（以下简称《标准》）在相应的办公场所或以网站形式予以公示，以便社会公众及处罚相对人查阅与咨询；建立行政执法案件审查制度，案件承办机构对涉及自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚外，应当提出行政处罚建议，经本机构法制部门进行合法性和合理性审查后报卫生行政部门，卫生行政部门法制机构收到案件承办机构所报送的涉及自由裁量权的行政处罚案件后，应当对案件处罚的事实、理由和依据进行合法性和合理性审查；建立自由裁量说明理由制度，承办机构应对具体案件的事实、自由裁量依据和处理决定建议等向审查机构说明理由，并对行政处罚结果向相对人说明理由；建立过错责任追究制度，根据有关法律法规的规定与要求，切实制定与落实行政执法过错责任追究工作制度，保证和提高行政处罚的质量，保障和维护相对人的合法权利。同时，要健全并始终遵守表明身份制度、回避制度、行政处罚事先告知制度、听证制度、重大行政处罚决定备案制度、行政复议制度，尤其要遵循行政执法职能分离制度，将行政处罚案件的调查、审查、决定等职能根据工作要求进行分离，各司其职，各负其责，避免调查主体、审查主体和决定主体的混同而造成自由裁量权的不当行使。在办理卫生行政处罚案件时，要按照《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等法律、法规和规章的规定，在立案、调查、决定、执行等各个环节，健全运行程序，严格程序控制，形成有效的监督约束机制。（二）加强培训，提高执法队伍素质。各级卫生行政部门、卫生监督机构必须将《规则》和《标准》培训工作作为一项重要任务来抓，通过各种形式的培训，使卫生执法人员在增强依法行政意识的同时，能准确把握和正确运用---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《规则》和《标准》实现卫生行政处罚自由裁量权细化标准在全省卫生系统统一。省卫生厅将组织开展以《规则》和《标准》为内容的全省师资培训，各设区市、县卫生行政部门、卫生监督机构应制定本级培训计划，重点对分管领导和法制部门、执法部门负责人进行培训，并开展卫生执法人员全员培训，使卫生执法人员熟悉相关工作制度和工作程序，增强熟练运用《规则》和《标准》的能力，提高卫生执法人员素质，确保案件处理的公平、公正性。培训任务必须在六月底之前完成。（三）强化监督，严格考核评估工作。卫生行政部门应对行使卫生行政处罚自由裁量权情况加强监督检查，督促落实相关制度。采取日常检查与阶段检查、定期检查与不定期检查、内部检查与外部检查相结合的方式。检查...