繁大建管处关于工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>的通知》（中办发【2009】27号）精神，结合省厅开展工程建设领域突出问题的具体部署，现就我处工程建设领域突出问题专项整治工作制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市及省厅的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新求真务实，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场建设行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，实现专项治理的工作目标，为繁大高速公路建设提供坚强保证。二、目标要求通过开展专项治理工作，进一步规范高速公路工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进公路建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保公路行政行为和公路建设市场行为更加规范；进一步改革完善体制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机制制度，建立规范的公路建设市场体系；进一步落实工程建设廉政、质量和安全责任制，确保工程项目建设优质高效、安全、廉洁。三、治理重点与责任分工本次专项治理要围绕公路工程建设项目招标投标、工程转包分包、设备材料采购、设计变更、资金拨付和使用质量监督、交（竣）工验收、附属工程建设监管等环节，重点查找和解决以下突出问题（列在首位的为牵头单位）：1、是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私行为；责任单位：工管部2、是否存在工程项目不严格履行建设程序，初步设计未经审批或施工许可未经办理就开工建设；责任单位：工管部、技术部3、是否存在工程建设项目设计周期不足，勘察设计深度和设计比选方案不够，设计质量下降，导致变更频繁；责任单位：技术部4、是否通过肢解工程、化整为零等方式违规招标，或只对项目的主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；责任单位：工管部5、招标文件的编制是否严谨、公平，是否通过不合理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段，“量体裁衣”，排斥潜在投标人；责任单位：工管部6、是否存在投标人通过挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标串标；责任单位：工管部7、是否存在委托单位与招标代理机构内外串通、弄虚作假、违规操作，评标专家不公正的问题；责任单位：工管部8、是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；责任单位：工管部9、是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标，高价结算”的问题；责任单位：工管部10、建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况监管是否到位，施工单位合同履约监管是否到位；责任单位：工管部11、工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---责任单位：财务部12、工程设计的变更、概算的调整是否经过严格的审批程序；责任单位：技术部13、是否存在工程建设招标后监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，有的工程试验检测数据科学性、真实性不够，工程质量和安全生产责任制不落实；责任单位：工管部、质安部14、工程进度是否按计划完成，并且及时进行竣工验收和决算；责任单位：工管部、财务部15、附属工程建设是否严格按规定实施，是否存在违规操作和“暗箱”操作等行为；责任单位：工管部16、对投诉、举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。责任单位：综合办、党工部四、治理方法和步骤专项治理的时间为2011年3月至2013年7月，具体步骤和阶段划分安排如下：（一）动员部署（2011年3月至2011年5月）成立繁大建管处治理工程建设领域突出问题工作领...