先进制造业在国家级区域规划中定位及发摘要：中国许多省份都把先进制造业作为提升本地经济的重要抓手，近期出台的一系列国家级区域规划政策中都要求相应区域发展先进制造业。天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区，发展好先进制造业不光对新区意义重大，而且具有全国范围内的示范带动作用。天津滨海新区的先进制造业还存在诸多问题与不足，应从建立科技信息中心、鼓励绿色制造、营造本地世界知名品牌等几方面加以改进。关键词：先进制造业；滨海新区；制造业基地；区域规划：F061.5文献标识码：A：1003-3890(2011)04-0041-04在经济全球化和信息技术革命的推动下，国际制造业的生产方式正在发生着重大变革［1］。近年来世界主要工业国纷纷制定各种发展计划，促进传统制造业向先进制造业转变。一般认为先进制造业是制造业广泛吸收和采用高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计制造、监测和服务等全过程的新型产业［2］。它不仅包括高新技术产业，也包括运用高新技术和先进适用技术改造的传统产业。由于先进制造业具有技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、产品质量精良、服务功能全等特点，并担负着为国民经济各部门和科学技术的各个学科提供装备、工具和检测仪器的重要任务，加快发展先进制造业，已经成为世界制造业发展的新潮流。目前，先进制造业从空间层次上走向集群化与全球化。前者典型表现在美国128公路的电子业群、德国斯图加特的机床业群等产业集群，以及中国的一些产业地理集中区［3］；后者表现在先进制造业的研发、生产、销售的全球化合作趋势逐渐加强。另外，从发展内涵上，世界上领先的先进制造业加快了信息化、绿色化和服务化进程。中国加入WTO后，在把地区产业融入全球大市场的过程中，我国各地区对以高新技术驱动型的区域产业给予了充分重视。如浙江省早在2003年就出台了国内第一部先进制造业基地建设规划纲要，提出到2010年，浙江省基本建成国内领先的先进制造业基地，到2020年，全面融入世界现代制造业体系。2008年底国家发改委发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020年》中给珠三角的一个战略定位就是世界先进制造业基地。上海、深圳等地区也把先进制造业作为经济发展重点，相关研究机构也对其发展路径与方向给予了重点关注［4,5］,相比较而言天津以及滨海新区在这方面的工作还处于起步阶段。滨海新区担负着国家赋予的“高水平的现代制造业和研发转化基地”这一功能定位，在国际国内先进制造业发展的新形势下，“十二五”期间如何发展好新区的先进制造业，不光事关新区自身经济发展全局与国内地位提升，其所探索的道路与模式，将对全国各地区发展具有示范带动作用。一、近期国家级区域规划在先进制造业上的定位与建设内容本节笔者讨论从2006年至今出台的20多个国家级区域规划所涉及到的先进制造业内容，这些国家级规划区域[6]如表1所示。从规划批复情况看，天津滨海新区是最早被国家确定为髙水平的现代制造业基地的区域，随后《珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020年》中给珠三角的一个战略定位也是世界先进制造业基地；上海“两个中心建设意见”中也提出要加快发展先进制造业；《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中提出要把海峡西岸经济区建设成为东部沿海地区先进制造业的重要基地；深圳综改方案中虽没有明确提出先进制造业，但提到了与之密切相关的自主创新领先区、现代产业集聚区。另外江苏沿海地区要成为沿海新型工业基地；《关中天水经济区发展规划》明确提出建成❷全国先进制造业重要基地；辽宁沿海经济带要建成具有国际竞争力的临港产业带；皖江城市带也要成为全国重要的先进制造业基地；沈阳经济区要通过综合配套改革试验，建成国家新型产业基地重要增长区，长江三角洲地区更是要成为全球重要的先进制造业中心。进入“十二五”，区域间竞合将更加激烈，作为全国综合配套改革区以及科学发展观排头兵的天津滨海新区如何走出一条率先发展、示范发展之路，需要在新区有一定基础的先进制造业上取得突破。二、天津滨海新区先进制造业发展现状与存在的问题（一...