中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年11月30日中共湖北省委九届九次全会通过）“十二五”时期，是湖北发挥优势、加快发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变经济发展方式的攻坚时期，是加快建设促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。制定“十二五”规划，要以科学发展观为指导，准确把握湖北发展的阶段性特征，提出符合湖北实际的指导方针、发展目标和总体部署，形成鼓舞全省人民信心、凝聚全省人民力量、推进湖北科学发展的行动纲领。一、湖北经济社会跨越式发展的重大战略机遇期1、“十一五”时期全省经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是湖北发展极不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委团结带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的宏伟目标，提出并实施“两圈一带”总体战略，开拓进取，克难奋进，成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响，全省经济和社会发展取得巨大成就，全面完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。经济规模快速扩张，生产总值跨过万亿元台阶；新型工业化加速推进，产业结构不断优化；“一主两副”城市的辐射带动作用明显提高，县域经济发展加速；基础设施逐渐完善，发展承载力和发展后劲进一步增强；新农村建设扎实推进，农村面貌深刻变化；“两型”社会建设全面启动，生态环境不断改善；社会事业全面进步，人民生活水平显著提高；民主法制建设和精神文明建设进一步加强，和谐湖北建设有序推进；改革开放不断深入，经济社会发展活力显著增强。“十一五”时期，我省把握了重大发展机遇，经受了严峻考验，在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，为“十二五”时期实现跨越式发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。2、“十二五”时期湖北经济社会发展面临的机遇和挑战。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，有利于我省抢抓机遇，加快发展。——国内市场总体规模持续扩大，新型工业化、城镇化进程加快，基础设施建设空间广阔，为我省经济社会发展提供强大动力。——国家大力促进中部地区崛起，加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽，着力构建“两纵两横”经济带，为我省加快经济社会发展提供重大契机。——长江经济带开放开发、“三峡后续工作规划”、“南水北调工程生态补偿”、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革、武汉市综合交通枢纽试点城市、东湖国家自主创新示范区等国家战略实施和重大项目建设，为我省经济社会发展提供有力支撑。——国际及沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，新一轮技术创新加速推进，新兴产业发展壮大，为促进我省要素聚集和产业发展提供有利条件。同时也要清醒地看到，我省“十二五”时期经济社会发展面临新的挑战。一是国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，国际竞争更趋激烈，气候变化、能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的贸易保护主义抬头，发展的外部环境更趋复杂。二是沿海发达地区结构调整和产业升级步伐明显加快，在新一轮经济增长中占据有利地位，周边省市经济发展势头强劲，我省面临前所未有的竞争压力。三是发展不够仍然是我省的最大实际，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境瓶颈制约进一步凸显，农业基础仍然薄弱，工业竞争力不强，服务业发展相对滞后，科技与经济发展结合不够紧密，城乡区域发展不够协调，收入差距较大，社会矛盾增多，和谐社会建设面临较大压力，一些重点领域、关键环节的体制机制障碍仍未消除。纵观国际国内形势，“十二五”时期，湖北经济社会发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要增强忧患意识和进取意识，在新的历史起点上抢抓机遇、应对挑战，更加奋发有为地推进全省经济社会跨越式发展。二、经济社会发展的指导思想、原则和目标3、以科学发展观统领经...