附件2浙江省“十二五”主要污染物总量减排实施方案（2011-2015）（征求意见稿）浙江省环境保护厅二○一一年二月目录---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---浙江省“十二五”主要污染物总量减排实施方案（2011-2015）（征求意见稿）为做好“十二五”期间主要污染物总量减排工作，保护和改善环境质量，促进环境与经济协调发展，根据《浙江省“十二五”主要污染物减排规划》（以下简称《规划》），特制定本方案。一、“十二五”主要污染物减排的重大意义污染减排是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进生态文明建设的重大举措，是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间，全省上下加强了污染减排工作，通过实施结构减排、工程减排和监管减排等各项措施，全省主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量减少18.15%和21.16%，全面超额完成了“十一五”减排目标任务。“十二五”期间，我省仍然处于工业转型期，工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更为突出。为实现全面建设小康社会、有效控制主要污染物排放总量、明显改善生态环境质量的战略目标，各级政府和有关部门必须从战略和全局的高度，充分认识开展主要污染物减排工作的重大意义，抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大产业结构调整力度，促进经济发展方式转变，推动经济与环境协调发展。二、指导思想和工作方针（一）指导思想---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---坚持以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，以改善环境质量为立足点，以《规划》为依据，项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现“十二五”主要污染物总量减排目标。（二）工作方针1、统筹兼顾。要服从于国家经济社会发展战略、污染减排重大战略、产业布局和结构调整要求，兼顾环境质量改善和经济社会发展；要加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合；要从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制。2、分类指导。基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，结合当地社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染排放强度和环境承载能力等因素，因地制宜地确定总量控制目标与任务。3、分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，加强领导、落实责任、严格考核，切实推动“十二五”污染减排工作。4、合理可行。目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的原则，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到污染总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、主要目标到2015年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少11.4%（其中工业加生活减少12.5%）、13.1%（其中工业加生活减少13.2%）、13.6%和18.2%。（暂按国家给我省下达的“一下”意见比例，最终以国家“二下”意见为准）四、主要任务（一）强化污染源头控制1、严格环境准入(1)提高环境准入门槛。严格有效控制新项目污染增量，严格执行化学原料药、造纸、印染、农药、电镀、生猪养殖等产业环境准入指导意见，制定染料、酿造、热电等重点行业环境准入标准。加强火电、钢铁、水泥、平板玻璃等重污染项目的准入管理，坚决控制产能过剩行业新上项目，适当限制“十二五”期间粗钢、水泥和有色金属等生产行业新增...