松原市公共汽车公司关于城市公交特许经营的可行性方案为适应城市公共客运交通发展的需要，加强城市公共汽车特许经营权管理，满足城市居民出行需求，根据吉林省城市公共客运管理条例要求，结合我市城区的发展规划，市公汽公司提出了我市公交特许经营的可行性方案。具体包括以下几个方面：一、方案概述（简介、目标、立意及有关信息）1、项目名称：城市公共交通特许经营权2、承办单位简介：松原市公共汽车公司成立于1992年，曾隶属于松原市建委、市公用事业局，2009年7月份划归市交通运输局，是国有公益性企业，承担着政府管理城市公共客运的职能和义务。经营上，公司实行“面向社会、单车承包、定额上缴、超收归己”的经营模式。管理上，针对从业司乘人员成份复杂的特点，以“标本兼治、管护并重、优质服务、共谋发展”的理念，加大教育和培训力度，努力提高司乘队伍的整体素质；在公司内部管理上实行管理与经济效益挂钩的办法，强化职工工作的自觉性。目前，公司拥有公交线路13条，运营车辆512台，线路总里程186公里，日营运里程7.6万公里，日载客量达25万多人次，万人拥有公交车辆已接近10标台的客运指标，极---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---大地方便了群众，基本满足了市民出行乘车的需求，为全市的经济发展和社会进步发挥着积极作用。3、可行性研究的依据：《吉林省城市公共客运管理条例》、《优先发展公共交通的意见》。4、项目提出的过程与理由：优先发展城市公交有利于城市的可持续发展，是构建社会主义和谐社会的重要方面。为此，自2005年始，国务院及部委等相继下发《优先发展公共交通的意见》等文件和通知，要求认真贯彻落实“公交优先”的战略，加大政策扶持力度，不断完善公交优先的各项经济政策。实行公交特许经营权具有其自身的特殊性。首先，它是解决城市交通问题的根本出路，政府必须给予优先发展、优先保障。其次，老百姓选择何种出行方式是自由的，政府不可能强制，公交运行质量的好坏，直接决定老百姓选不选择公交。因此，政府为了让百姓乐意选择公交出行，就必须按照百姓意愿制定严格的公交服务标准。第三，城市公交的角色和作用就是公共服务，尽管也需要引入市场竞争机制，但不能完全市场化，更不能无限、无序竞争。第四，由于城市资源有限，尤其是土地资源、环境资源的局限，只有把大部分的出行吸引到公交上来，才有可能避免拥堵，避免资源的大量消耗，避免环境的恶化。从某种---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---意义上说，能否真正确立公交在城市客运交通中的主体地位，关系到城市乃至国家的公共安全。5、项目概况：确立实施我市城市公交特许经营权和公交线路运营经营权，以及线路公交车的经营管理费收取标准和办法；公交汽车的车型要求和购置原则；公交线路、站点的设置、公交汽车运营方式和收费标准等。二、环境分析（外部宏观环境和内部微观环境）1、我国公交运营现状：在我国公交运营有以下几种模式，一种是将公交作为公共产品纳入政府公共财政，公交企业员工纳入财政系列，如北京等地，长期以来，城市政府对公交欠账太多，公共财政投入的优先次序颠倒。第二种用市场机制来运作的模式。如香港。由政府制定了非常严格的定量化指标，建立合理的机制，企业通过竞争，取得公交线路的特许经营权。只要一年中企业能满足政府核定的服务指标和标准，政府通过对企业的票价收入和企业成本核算后，保证企业合理的收益率。若企业满足了政府考核指标要求，一年中票价收入达不到这个利润水平，政府从公用财政中拿出钱来补贴企业的收入。若票价收入超过了这个利润水平，政府就要求企业降低票价。通过这种调节，企业不会有经济上的负担，更多的围绕政府设定的指标来经营。第三种是国有企业和引进民营资本相结合进行经营，如长春市，公交运营市场管理相对混乱，服务质---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---量、群众满意度有待提高。第四种是国有企业采取纯市场化运作模式，如松原市，但面临公共交通基础设施投入资金压力大等问题。2、公交特...