西安市人民政府办公厅转发市建委关于整顿和规范建设市场实施方案【发布单位】82505【发布文号】市政办发[1999]87号【发布日期】1999-06-16【生效日期】1999-06-16【失效日期】【所属类别】地方法规【文件】中国法院网西安市人民政府办公厅转发市建委关于整顿和模范创办市场实施方案的通知（市政办发〔1999〕87号1999年6月16日）市政府同意市建委《关于西安市整顿和模范创办市场实施方案》，现转发你们，请专心贯彻落实。西安市整顿和模范创办市场实施方案（西安市创办委员会一九九九年六月五日）近年来，我市以推进创办工程招投标为突破口，开展了创办市场专项治理、创办工程工程执法监察等一系列活动，在建立我市有形创办市场、加强创办市场管理等方面，取得了显著成效。创办市场秩序有了明显的好转，根本上形成了一套适合社会主义市场经济体制要求的基建管理程序使我市创办市场开头步入模范化、法制化的轨道。但是，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---我市创办领域更加是创办市场存在的问题还好多，不按基建程序办事，有法不依，有章不循，执法不严，管理混乱的现象照旧存在。为进一步加强创办市场管理，确保工程质量，促进我市经济的健康进展，根据国家创办部《1999年整顿和模范创办市场的观法》和省创办厅的统一部署，抉择在全市范围内开展整顿和模范创办市场活动。为确保这次活动不走过场，标本兼治，切实抓出成效，特制定以下实施方案。一、一、指导思想和工作目标（一）指导思想这次整顿和模范创办市场的指导思想是，贯彻落实国务院《关于加强根基设施工程质量管理的通知》，以《建筑法》和国家及省、市有关法规、规章为依据，以确保工程质量为中心，以维护和严格执行基建管理程序为重点，从校正和查处工程承发包、工程质量、施工许可等方面的违法违规行为入手，集中一年左右的时间，进一步加大整顿和模范工作的力度，稳定扩大近年来对创办市场的治理整顿成果，防止重大质量事故的发生，使我市的工程质量及其保障体系、保障措施得到有效加强，质量水平有明显提高。（二）工作目标1．新建工程做到四个百分之百。即按规定理应实行招标的工程全部实行招标，应公开招标的工程全部公开招标；按规定应实施监理的工程，全部选---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用具备相应资格条件的监理单位举行监理；按规定应实行政府质量监视的工程，全部举行政府质量监视；限额以上的工程，全部依法办理施工许可证。2．在建工程的违法违规行为根本查清，有关责任单位和责任人依法受四处理。3．工程转包、违法分包、出卖或变相出卖资格证件等不法行为得到有效遏制。4．“三边”、“六无”和“同体监理”等不按基建管理程序办事的违法违规工程根本消释。5．严格市场准入制度，对存在严重违法违规行为或有严重质量问题的单位根据情节取消其确定时间内的承包权，或报请有关部门降低、撤除其从业资格，直至除掉出我市创办市场，使我市创办队伍素质明显提高。6．管理部门不负责任越权审批、玩忽职守、疏于管理造成后果的责任单位和责任人受四处理；调查摸清各管理部门之间在管理职能、管理职责等方面存在的问题，促进我市创办市场管理体系的进一步理顺和完善。二、二、整顿和模范的范围及主要内容这次整顿和模范创办市场的范围，是全体工程投资在30万元以上的在建工程（包括各类土木建筑工程、设备安装工程、道路及管线敷设工程、建筑装饰装修工程）的工程法人以及勘察、设计、施工、监理单位和商品混凝土搅拌站、预制构件生产企业在创办市场中的违法违规行为。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、三、组织领导和工作原则（一）组织领导为加强对这次整顿和模范创办市场活动的领导，市政府抉择成立由乔征副市长任组长，市建委主任王康、市监察局副局长李小六、市建委副主任薛武平、市城建工委纪工委书记朱广祯承担副组长，市级有关部门领导和各区、县主要负责同志为成员的西安市整顿和模范创办市场领导小组（下称市领导小组），市领导小组办公室设在市建委。各区、县...