通化市区危房和新一轮各类棚户区改造工作实施方案通市政发〔2013〕12号通化市人民政府关于印发通化市区危房和新一轮各类棚户区改造工作实施方案的通知东昌区、二道江区人民政府，通化医药高新技术产业开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：《通化市区危房和新一轮各类棚户区改造工作实施方案》已经2013年10月11日市政府第12次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。通化市人民政府2013年10月31日（此件公开发布）通化市区危房和新一轮各类棚户区改造工作实施方案为全面完成我市城市危房和各类棚户区改造目标任务，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)和《吉林省人民政府关于印发加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案的通知》(吉政发〔2013〕21号)精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以解决民生问题、促进安全发展、和谐发展为目的，以提高城乡居民特别是弱势群体的居住条件为目标，统筹规划、精心组织配套建设，将市区危房和各类棚户区打造成民生工程、安全工程、发展工程，实现我市经济社会的协调健康发展。二、目标任务市区现有危房和各类棚户区共计64245户、397.39万平方米。按照省政府的要求，计划五年内全部完成改造任务，其中城市D级危房和塌陷棚户区改造任务两年完成；农村危房改造任务三年完成；城市、工矿、林业和国有垦区等各类棚户区改造任务五年全部完成。2013年至2017年，市区计划改造危房和各类棚户区64245户、397.39万平方米，其中：计划改造城市棚户区36500户、256.81万平方米，计划改造工矿棚户区19016户、91.25万平方米，计划改造塌陷棚户区447户、2.62万平方米；计划改造城市D级危房2582户、10.97万平方米。计划改造农村危旧房5700户、35.74万平方米。另外，计划新建廉租住房503户、2.5万平方米；计划新建公共租赁住房398户、2.5万平方米。2013年市区D级危房和各类棚户区改造任务总计22949户、143.11万平方米。其中：计划改造城市D级危房2582户、10.97万平方米；计划改造农村危房500户、3.5万平方米；计划改造市区各类棚户区19867户、128.64万平方米(城市棚户区8330户、62万平方米；工矿棚户区9335户、54.5万平方米；塌陷棚户区447户、2.62万平方米；结转续建廉租住房418户、2万平方米；结转续建公共租赁住房834户、5万平方米；结转续建林业棚户区503户、2.52万平方米)。计划发放租赁补贴1.6万户。对市区D级危房和塌陷棚户区要尽快搬迁和拆除。10月份危房回迁安置工程全面开工建设，计划2014年底前全部竣工。2013年底前农村危房改造任务竣工并全部入住。2013年计划内的城市、工矿等各类棚户区改造任务按省下达的目标任务开工建设，年底前市区保障性安居工程竣工16388户、116.35万平方米。市区结转续建的廉租住房、公共租赁住房和林业棚户区改造结转项目全部竣工。三、改造原则(一)坚持统一领导，部门分工，区域推进的原则。市政府有关责任部门和东昌区、二道江区、通化医药高新区为责任主体，主要领导是第一责任人，负责本部门、本行政区域的危房和各类棚户区的改造工作。(二)坚持政府主导，市场化运作，让利于民的原则。积极争取国家、省的政策资金支持，加大市级财政资金的匹配力度。积极开展招商引资，鼓励民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与改造工作。在项目建设方面，选择有相应资质、信誉好、实力强的开发企业进行市场化运作。(三)坚持科学规划，配套建设的原则。遵循城市总体规划，按照户型合理、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，同步建设供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等公共服务设施，实行分区域连片改造。(四)坚持突出重点，积极而为，全面推进的原则。要把改造与改善相结合，先易后难，改造逐步向城区周边延伸。近期以城市D级危房和塌陷棚户区改造为重点，落实“快查、快定、快迁、快拆、快建”的“五快”要求，“以危改促棚改，以棚改带危改”，统筹协调推进。(五)坚持以人为本，统一政策，妥善安置的原则。尊重群众意...