XX市生态文明体制改革实施方案为全面深化生态文明体制改革，加快推进生态文明建设，根据《XX市生态文明体制改革实施方案》精神，结合我市实际，制定实施方案如下：一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神统领全局，按照“五位一体”的总体布局和“三维纲要”精神要求，实施“生态立市、环境优先”和“一区两城市”战略，以创建国家生态市为目标，以制度创新、体制机制改革为动力，服务全市科学发展、绿色发展，为建设美丽XX提供坚强的制度保障。二、主要冃标根据省、XX市提出的改革总目标、总任务，通过全面深化改革，建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的耕地、林地保护制度、水资源管理制度和环境保护制度，探索建立源头保护、损害赔偿、责任追究等制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。到2020年，在生态文明关键领域和重要环节改革上取得决定性成果，初步形成系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系。三、重点任务全面深化生态文明体制改革，必须科学把握改革的战略重点，按照先易后难、逐步推进的原则，有计划、分步骤推进。（一）2016年重点做好改革的基础性工作，着力在7个方面取得标志性成果。1、建立完善生态文明建设目标体系和生态创建工作机制。（责任单位：市环保局、市委组织部、市发展和改革局、市经济和信息化局、市水利局、市林业局、市农业局、市城乡建设局、市城市管理执法局、市国土资源局、市文化体育旅游局）将生态文明建设纳入各级党委、政府和相关部门年度考核指标体系，制定生态文明建设指标体系及考核办法，将考核结果作为评价各级党委、政府政绩的重要依据（责任单位:市委组织部、市环保局）。积极推进牛态市建设，编制出台生态市建设规划纲要，制定创建中长远目标，分步推进。推进生态市、乡、村创建。建立健全各级环保委机构建设、制度建设，完善环境保护委员会会议制度、述职制度，指导生态文明建设（责任单位：市环保局）。推进循环经济、资源综合利用等重大示范试点，以及水生态文明建设试点、林业生态示范、现代生态农业示范、农村清洁能源示范、绿色建筑、农村生活垃圾城乡统筹治理、国土资源节约集约示范、生态旅游等各部门和各类型生态文明示范试点和创建（责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市水利局、市林业局、市农业局、市城乡建设局、市城市管理执法局、市国土资源局、市文化体育旅游局）。2、建立牛态保护红线管控制度，强化重点领域、重点区域、重点行业环境监管。（责任单位：市环保局、市水利局、市国土资源局、市林业局、市农业局、市发展和改革局、市城乡规划局、市文化体育旅游局）按照部、省技术规范标准和统一部署，制定生态红线划定方案，启动划线工作。明确我市水土生态、林业生态、农业生态限制区、控制区和开发利用区，研究制定生态红线管控办法，坚决守住生态红线（责任单位：市环保局、市水利局、市国十-资源局、市林业局、市农业局、市发展和改革局、市城乡规划局）。探索建立资源环境承载能力监测预警机制,对森林资源、水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施（责任单位：市环保局、市林业局、市水利局、市国土资源局）。完善自然保护区管理措施，强化林业、水土生态保护,建立健全统一的饮用水源、土壤、大气、辐射环境应急救援响应体系（责任单位：市林业局、市水利局、市国土资源局、市农业局、市环保局）。建立健全大气、水、噪声、土壤、危险废物、重金属污染防治综合管理体系。重点强化工业园区环境监管，以园区稳定达标排放为红线，建立环保倒逼机制，严格排污标准，强化污染治理。严格按照最新排污标准落实相关污染治理设施的提标改造。推行园区企业强制性清洁生产审核，促进企业实施清洁生产，实现减污增效。运用在线实时监控、加人现场监察频次等综合手段确保重点区域、重点行业环境安全（责任单位：市环保局、各园区管委会）。3、抢抓利好环境政策，建立生态系统保护修复体系。（责任单位：市发展和改革局、市经济和信息化局、市环保局、市财政局、市委组织部、市城乡规划局、市城乡建设局、市城...