目录第一章项目概况4一、项目基本情况4二、项目建设内容及规模6三、项目投资和资金筹措7四、项目产出说明9五、项目建设的进程及合规性11六、项目协调机制12七、采用PPP的可行性和必要性15八、方案编制依据20第二章项目运作模式及合作期限22一、项目运作方式22二、项目合作期限24三、政府前期已投入部分的处理方案24第三章项目交易结构26一、项目投融资结构及项目公司股权结构26二、资金构成与融资方案28三、项目资本金出资时间要求28四、资产形成和转移30五、相关配套安排31第四章回报机制32一、回报机制32二、回报方式341、回报方式342、年度运维绩效付费343、调价机制34四、运营收益36五、政府付费安排37第五章财务测算38一、财务测算核心参数38二、财务测算391、物业管理服务经营成本392、运营收入（使用者付费）403、资产摊销处理41三、财务测算结果41第六章风险分配基本框架51一、项目风险分配的目标51二、项目风险分配的原则521、项目风险最优分配原则522、项目风险与收益对等原则54---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、项目风险上限原则54三、项目风险分配基本框架55四、项目风险识别和分配56五、风险分担流程74第七章项目合同体系76一、PPP项目合同结构76二、合同双方的权利义务77三、PPP项目合同关键问题分析81第八章项目产出及绩效考核办法101一、项目产出说明101二、项目绩效考核103第九章项目监管架构123一、监管架构123二、监管方式123第十章招标采购方案128一、采购依据128二、采购方式的选择128三、采购主体129四、采购程序129五、资格预审标准133六、竞争条件135第十一章项目实施计划及责任分工137第十二章声明142---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况一、项目基本情况（一）项目名称某某区人民医院政府和社会资本合作（PPP）项目（二）项目类型本项目为新建项目。（三）所属行业本项目属于医疗卫生行业。（四）项目实施机构某某区卫生和计划生育局（五）项目联系人党的十八大报告中指出：“健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。”为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照某某院的工作部署，深化医药卫生体制改革部级协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出的总体目标是，到2020年，覆盖城乡---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。据《2017年潍坊市国民经济和社会发展统计公报》，全市各级各类医疗卫生机构7706家，各类卫生技术人员60762人，其中医生23854人、注册护士25972人。农村社区卫生室建成200处，顺利完成年度任务。潍坊市人民医院创建为“省级区域医疗中心”，安丘、昌乐2家县级综合医院创建为三级乙等医院，全市三级医院达到13家，15家乡镇卫生院创建为全国第二批“群众满意的乡镇卫生院”。稳妥有序实施“全面两孩”政策，2016年全市出生146095人，增长68.9%，其中一孩50450人、二孩93790人，分别增长21.4%和112.2%。为进一步提升潍坊市市区功能品质，完善某某区作为中心城区的医院发展布局，也是为了更好地满足群众对优质医疗资源的迫切需求，某某区与潍坊市人民医院达成合作意向，在某某区投资...