附件吉林省全面深化安全生产改革试点方案（征求意见稿）为进一步全面深化全省安全生产改革，创建系统完备、科学规范、运行有效的安全生产组织管理、风险防控、支撑保障、监管监督和应急救援等机制体系，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《吉林省贯彻党的十八届三中全会决定精神推进全面深化改革重点任务落实的实施方案》和国家安全生产监督管理总局《全面深化安全生产改革试点方案》要求，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八届三中全会决定和习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等重要指示精神，以全省正在深入开展的网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督“四化融合”和属地监管行业监管、综合监管“三位一体”安全监管防控体系建设为框架基础，牢固树立“红线”理念、突出责任落实、强化机制转变，全面深化安全生产改革，全面提升全省安全生产工作水平。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、基本原则（一）党委统一领导和政府全面负责原则。安全生产改革必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从思想上组织上提供强有力的支持和保证；严格落实政府及其部门责任，做到分工明确、形成合力。（二）系统性、整体性和协同性改革原则。安全生产改革牵涉众多重大利益关系调整，必须与政府职能转变、产业结构调整、社会管理和市场经济体制改革等同步进行做到顶层设计、统筹规划。（三）整体推进和重点突破相互促进原则。将安全生产改革任务按照其性质、目标、优先顺序、难易程度，以及环境条件、时机重点等因素分类排队、分步安排，做到整体推进、重点突破。（四）符合实际、切合实用和务求实效原则。安全生产改革必须立足现实、着眼长远，实事求是解决问题、破解瓶颈，构建安全发展长效机制，切忌搞“花架子”，做到统筹兼顾、标本兼治。三、工作目标以“四化融合”（网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督）“三位一体”（属地监管、行业监管、综合监管）安全监管防控体系建设为框架基础，健全和完善安全生产“八大体系”（安全监管责任体系、目标责任---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---考核体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、地方法规标准体系、安全教育培训体系、技术支撑保障体系、应急救援管理体系）“六项机制”（责任追究机制、社会管理竞争机制、多元化投入机制、市场退出机制、责任保险管控机制、企业诚信评价机制）和“四项制度”（网上审批制度、专家排查隐患制度、执法考量评议制度、工作巡视和暗访制度），实现“两大目标”（2014年起：各类事故起数和死亡人数每年继续保持“双下降”，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率和煤矿百万吨事故死亡率每年同比持续下降；到2020年：重特大事故得到有效遏制，安全生产形势根本好转）。四、主要任务（一）以属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”为统领，建立落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管责任体系和目标责任考核体系。1.进一步明晰工作职责。依据《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发〔2013〕12号）和省政府《落实安全生产监督管理职责暂行规定》（吉政发〔2010〕2号），制定出台《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，明确地方各级党委对安全生产方针政策制定、重大问题研究、宣传教育推动---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---干部考核任用、履职尽责监督等方面具体工作职责；细化各级政府对安全生产组织领导、统筹规划、支持保障、监督管理等具体工作任务和落实标准，严格党政领导干部安全生产“一岗双责”具体规定要求。结合新一轮政府机构改革，进一步明晰各级政府行业领域主管部门安全生产监管职责，有效落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。2.进一步严格监管责任。制定出台《安全...