苏人口计生委〔2010〕37号关于全省人口和计划生育行政执法案卷评查工作的情况通报各市人口计生委：为进一步规范人口和计划生育行政执法行为，提高人口计生行政执法质量和水平,强化行政执法监督，按照《江苏省人口和计划生育系统依法行政“十一五”规划》和《江苏省人口计生委关于组织开展人口计生行政执法案卷评查工作的通知》（以下简称《通知》）要求，我委于2009年9月至2010年1月在全省范围内组织开展了人口计生行政执法案卷评查工作，现将评查情况通报如下。一、基本情况按照《通知》要求，本次评查分两个阶段进行，即各市自查和省级抽查。评查的内容是2007年1月1日至2009年6月30日期间---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---各市作出的行政许可（审批）、行政征收（社会抚养费征收）、行政处罚、行政复议、行政诉讼等各类案卷，重点评查行政征收、行政许可、行政处罚案卷。各市均按规定对所属各市（县、区）的案卷进行了自查，2010年1月18日至20日，省人口计生委抽调本委政策法规处工作人员和各市政策法规处处长分成四组，对13个市及所属1个县（市）和1个区共计303例各类人口计生行政执法案卷进行省级集中评查。其中市级执法案卷23例，含行政复议案卷22例、行政诉讼案卷1例；县级执法案卷280份，含行政许可（审批）案卷156例、行政征收案卷117例，行政处罚案卷5例、行政复议案卷1例、行政诉讼案卷1例。各地按照省统一部署和要求，认真开展行政执法案卷评查工作，并取得了一定的成效。主要表现在：一是高度重视，迅速部署。各地接到省《通知》后，普遍认识到开展人口计生行政执法案卷评查是推进本部门依法行政工作的重要措施，能够提高行政机关依法执政能力和行政执法水平。各市迅速就案卷评查工作进行了全面的部署，专门下发了有关通知，制定实施方案，对检查的组织形式、重点内容等事项作了统一规定。徐州、无锡、常州、南通、盐城等市还组织各县（市、区）人口计生委分管政策法规副主任、政法科长等人员召开会议对案卷评查工作进行专门部署。各县（市、区）也通过下发文件、成立案卷自查工作领导小组等形式，切实加强对行政执法案卷自查工作的组织实施，做好行政执法案卷自查的组织准备工作。二是精心组织，认真评查。各市、县（市、区）根据省、市的部署，在2009年9月至11月开展了形式多样的评查。县级自---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---查，市级抽查。南京、南通、泰州等市在县级自查的基础上，随机抽取了各县（市、区）的部分卷宗进行逐项评查。县级自查，市级检查。无锡、徐州、扬州、淮安、盐城、连云港、宿迁等市在县级自查后，市级组成案卷评查小组到各县（市、区）进行一一评查。县级自查，市级集中评查。常州、苏州市在县（市、区）自查结束后，组织进行集中交叉互查。各市根据评查内容和评分标准，均将自查的情况进行了汇总分析，向省上报了评查报告和对各县（市、区）的评分情况。此次行政执法案卷评查工作是首次由省级部署实施的在全省范围内开展的人口计生内部行政执法监督检查活动，通过各地的自查和省级集中抽查，反映出我省近几年来人口计生行政执法水平得到了进一步提高，人口计生依法行政工作成效明显。一是行政执法程序意识进一步增强。“十一五”以来，各级人口计生部门领导干部及其工作人员越来越认识到人口计生行政执法不仅要符合实体法的规定，更要符合相应的法定程序，绝大部分行政执法案卷能够按照法律法规的规定，遵循立案、调查取证、告知陈述申辩权或听证权、作出决定、及时送达等法定程序。部分市已将行政案卷评查工作将作为一项常规工作定期开展，人口计生行政执法案卷评查制度在全省基本建立。此次省级层面开展大规模的案卷评查工作，更是强化了各地人口计生部门行政执法必须做到程序合法的意识。二是行政执法行为进一步规范。各地通过贯彻落实行政执法责任制，建立人口计生行政执法公示、行政执法过错责任追究、重大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行政决定备案审查、行政执法岗位评议考核等各项行政执法制...