刚察县人民政府关于印发《刚察县热水地区运输市场整顿工作方案》的通知各乡（镇）人民政府，黄玉农场，县政府各部门：《刚察县热水地区运输市场整顿工作方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO六年十月十二日刚察县热水地区运输市场整顿工作方为了加强热水地区道路货物运输市场管理，规范货物运输市场秩序，保障道路货物运输安全。根据《中华人民共和国道路安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《青海省道路运输管理条例》、交通部2005年第6号部令《道路货物运输及站场管理规定》及国务院近年来《关于整顿和规范市场秩序的决定》和交通部关于整顿规范交通运输市场秩序的总体部署，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---结合热水地区实际，特制定本方案。一、开展热水地区道路运输市场整顿的必要性和紧迫性随着西部大开发战略的实施和海北地区煤炭资源开发步伐的不断加快，作为煤炭资源比较富集的热水地区逾来逾受到许多开发商的青睐。近年来，进驻热水地区进行煤炭生产的大小企业也在逐年增加，原煤产量已高达300万吨以上。该地区煤炭资源虽较富集，小型开发的年代也较久远，但大规模正规开发的历史不长，且进驻热水开发的企业多为集体和民营企业，互惠互利、互为约束、互为一体的运行机制尚未建立健全，生产、运输、销售等产业链尚未形成，生产、销售各环节相互脱节，关联度不强。特别是热水地区运输行业不正当竞争、盲目拉运、恶意不支付费用的问题尤为突出。从调查情况来看，从省内外进驻该地区从事运输的各类个体车辆多达430余辆。这些车辆由于缺乏统一的组织领导，加之进入运输市场时没有共同组建成经核准登记注册、准入，具有法人资格的正规运输企业。因而缺乏有效的组织管理，导致热水地区各种矛盾和问题十分突出，主要表现在以下几个方面：一是运输市场极为混乱。主要表现在个体运输车辆之间欺行霸市现象严重，运输纠纷案件频繁，据统计，2005年至今发生运输纠纷案件达30余起，严重影响了该地区的稳定。二是经营机制极不规范。主要表现在生产企业和运输方面，单纯追求市场化作用，片面地认为只要双方有合作诚信、合作能力就可驾驭整个市场，忽视了政府的宏观调控作用,导致因双---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方协议以外出现的各类矛盾和问题无法自行解决,骗运骗资现象时常发生，因而严重损害损坏了各自的利益和形象。三是供需矛盾极为突出。主要表现在生产企业盲目发布运输用工信息，个体运输车辆和民工信息掌握不灵不准，无序盲目进入和退出，经常出现有车无货，有货无车现象，矛盾和纠纷接连不断，致使双方蒙受了不必要的许多经济损失。四是拖欠工资现象极为严重。主要表现在部分来热水地区搞运输的个体司助人员和农民工承运和干完活后工资得不到及时结算，甚至被骗后找政府、闹政府现象时有发生，其合法利益得不到根本保障。五是运输过程中存在极大隐患。主要表现在盲目涌入热水地区的大多车辆车况差，且证照不全，属“三无”车辆，加之缺乏统一的管理、调度和协调，致使乱停、乱放、抢道、占道行驶和堵塞交通现象屡见不鲜、习以为常，多数司助人员安全意识淡薄，超载、超限现象严重，交通事故频发，给广大群众的生命和财产安全造成极大威胁。六是社会治安状况极差。主要表现在运输车辆内部管理混乱，加之到热水地区务工的民工多，且经常出现拖欠运费和不能按时结算工资等现象，致使热水地区打架斗殴、入室抢窃、偷盗附近牧民家中财物等案件频频发生，社会治安状况日益恶化，仅2005年至今发生打架斗殴、偷盗案件20余起，为构建和谐刚察带来了极大阻力。七是维护稳定工作难度极大。主要表现在群体上访事件明显增多。继去年山西运输车队的40余人集体上访事件发生以后至今，已发生6起由于运费结算、垄断货源、欺行霸市等原因造---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---成的群体上访事件，一定程度上影响了政府的正常工作，损害了地区形象。八是乱管滥罚现象普遍存在。主要表现在热水地区运输市场虽有运管、...