《陕西省按比例安排残疾人就业办法》立法评估工作方案《陕西省按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《办法》）发布实施15年来，在保障残疾人劳动权利方面发挥了积极作用。为了紧密结合我省经济社会发展实际，提高立法质量，更好地发挥《办法》的作用，经省政府法制办公室和省残疾人联合会研究，决定对《办法》开展立法评估。为做好评估工作，制定本方案。一、指导思想评估工作以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据立法目的，立足我省实际，结合经济社会发展对《办法》的制度设计、实施效果、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评估，提出评估意见，进一步完善我省残疾人就业保障制度，认真总结立法工作经验，不断提高立法质量。二、组织机构在省政府领导下，省政府法制办公室负责评估工作的组织协调和指导，省残疾人联合会负责评估的具体实施工作。组织机构如下：组长：宋昌斌省政府法制办公室主任洪康喜省残疾人联合会理事长---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---副组长：岳喜栋省政府法制办公室副主任李官梁省政府法制办公室副巡视员郝根锁省残疾人联合会纪检组长成员：邢亢美省政府法制办公室社会法制处处长李兴斌省残疾人联合会教育就业部主任张孝如省残疾人联合会就业中心主任安俭怀省政府法制办公室社会法制处副处长卫宏省政府法制办公室社会法制处副调研员杨林省残疾人联合会教育就业部副调研员三、标准和内容评估主要以合法性、合理性、可行性和技术性为标准，包括以下内容：（一）《办法》总体质量。各项规定是否与法律、法规以及国家有关政策的规定相一致，与同位阶的立法是否存在冲突，规定的制度是否互相衔接，要求建立的配套制度是否完备；内容是否符合我省实际情况，各项管理措施是否必要、适当；法律责任是否与违法行为的事实、性质情节以及社会危害程度相当；立法技术是否规范。（二）《办法》实施效果。是否得到普遍遵守和执行，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是否实现预期的立法目的；实施过程中存在的主要问题和原因，以及进一步完善残疾人就业制度的建议。（三）立法建议。对《办法》作进一步的修改、完善提出建议，以及修改、完善的具体意见；进一步改进立法方法，提高立法质量的建议。四、评估方式评估工作采取问卷调查、网络调查、实地调研、召开座谈会或者论证会、专家咨询等多种方式进行，保证社会公众有效参与评估。五、工作步骤评估工作从2011年5月开始，到9月底完成，具体分为以下以下三个步骤：（一）准备阶段（5月份）1、省政府法制办公室会同省残疾人联合会联合印发本方案。（二）实施阶段（6月份至8月份）2、省政府法制办公室会同省残疾人联合会设计调查问卷，并在省政府法制公众信息网和省残疾人联合会网站向社会公布，公开意见反馈方式。3、省残疾人联合会向各级残疾人联合会、残疾人企业等相关单位和个人发放调查问卷。4、专题调研。就《办法》中涉及的主要问题及评估工---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---作中的重点事项深入市、县（区）、乡（镇）及相关企事业单位进行调研。5、召开座谈会或者论证会。召开由政府有关部门、从事残疾人事业的工作人员、专家学者等参加的座谈会或者论证会，就有关难点、重点问题进行深入研究，集思广益。6、召开评估工作小组会议，对收集的资料进行初步甄别、分类和分析研究，资料不充分的，及时进行补充。（三）报告的形成阶段（9月份）。7、资料汇总。省政府法制办公室、省残疾人联合会分别对问卷调查、调研、座谈会或者论证会的情况进行归纳整理，9月中旬前评估小组统一汇总。8、评估报告。省残疾人联合会于9下旬前形成评估报告初稿，经评估小组研究讨论后，形成正式评估报告。六、工作要求开展立法评估工作是审视立法效果，总结立法得失，提高立法效能的重要举措，是创新立法手段，拓展公众参与立法的重要渠道，对提高立法质量，完善残疾人就业制度将起到积极作用。各级政府法制机构和残疾人联合会要高度重视，明确任务，落实责任。各级残疾人联合会要...