中共宁波市江北区委关于制定江北区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2011年1月5日中国共产党宁波市江北区第七届委员会第十次全体会议通过）中国共产党宁波市江北区第七届委员会第十次全体会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和市委十一届十一次全会精神，全面分析国内外发展趋势，认真研究今后五年我区发展目标任务，就编制我区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）提出如下建议。一、加快转型升级，全面推进江北经济社会发展新跨越（1）“十二五”发展的现实基础。“十一五”以来，全区各级深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省委和市委的重大决策部署，积极实施“打造都市经济强区，构建生态文化大区”发展战略，有效应对国际金融危机冲击，克难攻坚保增长，坚定不移抓转型，全力以赴惠民生，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。综合实力和区域竞争力明显增强，人民生活持续改善，城乡一体化综合配套改革取得新突破，慈城卫星城改革正式启动，重要区块和重大基础设施建设取得新进展，制约城市发展的瓶颈取得重大突破，征地拆迁取得新成效，商业商贸取得突破性进展，产业结构不断优化，社会事业加快发展，生态文化大区建设扎实推进，社会管理和平安创建水平不断提高，党的建设得到新加强，为“十二五”发展创造了良好条件，积累了宝贵经验。（2）“十二五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战。“十二五”时期是我区加快转型和提升的战略黄金期，经济全球化深入推进，科技创新孕育新突破，发展模式快速转变，我国经济社会发展长期向好的基本面不会改变，宁波大都市发展战略更加清晰，市委明确提出要大力实施以加快甬江两岸和姚江两岸区块开发为重点的“三江六岸”拓展提升工程，加快构建现代都市。这些都为我区“十二五”发展提供了有利条件。同时，国际金融危机影响深远，外部环境变化还不确定，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。经济全球化进程不断加快，对我区进一步推进开放带动，提升自主创新能力和技术、人才等方面的综合竞争力提出了更高要求；继续保持经济平稳增长面临环境、要素资源等因素制约，对我区经济转型升级提出了新的要求；长三角区域交流合作日益密切，地区间竞争更加激烈，对我区优化发展环境，打造优势产业，提升竞争优势提出了新的要求；构建和谐社会面临城乡区域发展不平衡的制约，对我区统筹城乡发展，加快城市建设完善城市功能，提高城乡人民生活水平，推进新型城市化提出了新的要求。（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定江北区“十二五”经济社会发展规划，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实宁波市“六大联动，六大提升”和“六个加快”战略，牢牢把握科学发展这一主题，以转型发展为主线，以富民强区、社会和谐为立足点，坚持新型城市化和产业现代化双轮驱动，大力实施“两江战略”，围绕“城乡一体引领区、转型升级示范区、品质生活实践区”的发展定位，全面推进甬江新城、姚江新城和慈城卫星城开发建设，着力打造“宜居江北”、“绿色江北”、“创新江北”、“活力江北”，全面建成惠及全区人民的小康社会。坚持这一指导思想，要重点把握以下几个方面：——坚持思想大解放，加快促进资源利用效率提高和创先争优工作深入开展。以提高资源特别是土地利用效率为核心，以“创先争优”活动为载体，按照科学发展观的新要求，推动新一轮思想大解放，确立争创一流目标，引导全区上下形成敢闯敢试、敢干能干、善解矛盾、善于服务的社会氛围。加快创先争优与社会发展资源瓶颈破解相结合，切实提高土地、人才、资金等要素资源的利用效率和保障水平。——坚持城乡大统筹，加快促进新型城市化和区域协调发展。以新型城市化为主导，优化区域空间布局，加快城市建设，全面拓展城市框架，提升城市服务功能，提高社会管理创新水平，推进要素资源合理配置，提高城市品质。统筹城乡经济和社会事业发展，大力推进新农村建设，形成以工促农、以城带乡，城乡优势互补、协调发展的区域发展新格局。——坚持产业大发展，加...