某某市某某区北山区域西林学校及基础配套设施政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据13、项目实施方案编制原则4第二章项目概况51、项目基本情况52、经济技术指标113、项目公司情况12第三章风险分配基本框架131、风险分配原则132、风险分担方案133、风险应对措施16第四章项目运作模式181、项目运作方式182、项目边界条件18第五章交易结构221、项目投融资结构222、回报机制22第六章合同体系321、合同结构322、权利义务323、履约保障边界354、调整衔接365、政府承诺及配套安排39第七章监管架构411、授权关系412、监管方式和政府介入41第八章社会资本选择441、选择方式442、招标组织形式443、招标内容和范围44---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4、招标时间进度安排445、社会资本应当具备的条件446、评标办法和主要评分标准45附件一：绩效考评评定程序和评分标准46---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景随着某某市“十三五”规划期建设的进行，特别东侨工业集中区台商产业园、工业集中区标准厂房等重点项目的建设，使东侨工业集中区、临海项目用地及铁路站场和物流集散场地共同构成具一定规模的市级投资园区框架，沈海高速公路、温福铁路的开通，使得某某市的沿海区位优势、交通枢纽优势进一步显现。所有这一切不仅为东侨经济开发区的开发建设与发展创建了极好的交通条件与投资环境，同时也将给某某的经济发展和城市格局等方面带来重大影响，从而极大促进东侨工业集中区的蓬勃发展。随着某某新能源、中铝铜冶炼、义联镍合金、中聚天冠乙醇等重大项目的落地、投产，东侨工业园区北片区和漳湾临港工业区引进、集聚了大量高端人才，预计未来5年内中心城区北片区人口将达10万人左右。良好的硬件设施，是一个经济区招商引资的重要载体，其规模大小和建设水平直接影响到招商效果，配套基础的建设将有利于园区的开发建设，与工业开发形成良性互动；只有切实地把集中区基础设施建设作为招商引资的重要措施，奉行“高投入、高产出”的理念，坚持高强度投入，大规模建设，大力优化投资硬环境，才能为投资者营造良好的投资创业环境。本项目是完善区域服务功能的需要，改变工业园区目前缺乏服务配套设施的现状，完善工业园区的生活服务功能；有效提升园区的整体服务水平，使漳湾临港工业区发展成为区域内示范性的工业园区，项目建设将改善投资环境，为客商来东侨工业集中区，特别是中心城区北片区投资提供良好的条件。本项目的建成将为加快集中区的建设和生产提供有利的基础条件，为集中区加大招商引---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资力度、加快发展工业经济奠定良好基础。2、项目实施方案编制依据本项目通过对某某市某某区北山区域西林学校及基础配套设施政府和社会资本合作（PPP）项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件、采购方式等内容的研究，从政府的角度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件（1）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号）；（2）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；（3）中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（4）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；（5）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；（6）某某院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）；（7）六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；（8）财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财...