住建部关于改革创新，全面有效推动乡村规划工作的指导意见住房城乡建设部关于改革创新，全面有效推动乡村规划工作的指导看法建村[2021]187号各省，自治区住房和城乡建设厅，北京市规划委，天津市建委，上海市规划国土资源局，重庆市规划局：近年来，各地贯彻落实中心新农村建设和改善农村人居环境的部署，积极推动乡村规划编制和治理，取得了确定成效；但从全国来看，乡村无规划，乡村建设无序的问题仍然严肃，乡村规划照搬城市规划理念和方法，脱离农村实际，有用性差的问题更为普遍；为扭转这一局面，全面有效推动乡村规划工作，中意新农村建设需要，依据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导看法》（国办发[2021]25号）关于“规划先行，分类指导农村人居环境治理”的要求，现提出以下看法：一，树立符合农村实际的乡村规划理念（一）新形势下更加重视乡村规划；随着我国经济进展进入新常态，城乡建设也开启了新局面；以城市为中心的建设正加速向城乡和谐建设转变，实现全面建成小康社会目标，改善农村人居环境的任务更加迫切，美丽乡村越来越成为人们宠爱和向往的家园；规划建设好广大农村，推动美丽中国建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是国家建设的战略任务；各地要高度重视乡村规划，将其---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---纳入本地区经济社会进展的重要议事日程；（二）树立建设决策先行的乡村规划理念；在没有基础设施等建设决策，缺乏建设项目保证的前提下，盲目推动乡村规划编制，往往造成乡村规划脱离实际；县（市）人民政府应针对本地区农村人居环境的薄弱环节，先行作出建设决策，依据建设决策推动乡村规划编制；（三）确立县（市）域乡村建设规划先行及主导位置；村庄内许多建设项目如供水，道路，能源，垃圾收集转运处理等的决策权不在村里，而在县（市）；在缺乏县（市）域乡村建设规划的前提下，盲目推动村庄规划编制，往往造成村庄规划脱离实际；要坚持县（市）域乡村建设规划先行，建立以县（市）域乡村建设规划为依据和指导的镇，乡和村庄规划编制体系；（四）建立相关部门统筹和谐的乡村规划编制机制；乡村建设涉及的主管部门比较多，缺乏统筹和谐，仅由住房城乡建设部门单独编制乡村规划，往往造成乡村规划脱离实际；要建立县（市）人民政府组织领导，相关部门参加，专项建设项目统筹，“多规合一”的规划编制机制；（五）建立以村民委员会为主体的村庄规划编制机制；村民是村庄建设的主体，简洁由城市的规划院所编制乡村规划的做法，往往忽视村民参加和需求，造成村庄规划脱离实际；要通过村民委员会动员，组织和引导村民以主人翁的意识和态度参加村庄规划编制，把村民商议和同意规划内容作为改进乡村规划工作的着力点；要---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建立村民商议决策，规划编制单位指导，政府组织，支持，批准的村庄规划编制机制；村庄规划在报送审批前，要经村民会议或者村民代表会议争辩同意；（六）创新乡村规划内容；乡村规划的内容构成照搬城市规划，村庄规划内容纷杂，往往造成乡村规划脱离实际；县（市）域乡村建设规划应明确目标，统筹全域，落实重要基础设施和公共服务设施项目，分区分类提出村庄整治指引；村庄规划应遵循问题导向，以农房建设治理要求和村庄整治项目为重点，本着实用的原就简化规划内容；二，着力推动县（市）域乡村建设规划编制县（市）域乡村建设规划是县（市）人民政府统筹乡村空间，资源，设施和建设的重要手段，也是实施乡村基础设施建设的直接依据；县（市）域乡村建设规划应作为县（市）总体规划的专项规划编制；已编制总体规划，但乡村建设规划不完善的，应依据本看法要求修编县（市）域乡村建设规划；（一）目标与任务；到2021年，全国全部县（市）要完成县（市）域乡村建设规划编制或修编，明确乡村体系，划定乡村居民点管控边界，确定乡村基础设施和公共服务设施建设项目，分区分类制定村庄整治指引；通过规划编制，实现乡村建设进展有目标，重要建设项目有支配，生态环境有管控，自然景观和文化遗产有...