汴祥发[2015]10号中共祥符区委祥符区人民政府关于做好关爱农村留守儿童工作的实施意见随着经济的快速发展和城区化进程的加速推进，大量农村劳动力向城区转移，农村留守儿童的教育和监管已成为农村经济社会发展中的突出问题。为进一步加强和创新社会管理，切实做好关爱农村留守儿童工作，保障全区农村留守儿童的健康成长，促进社会大局和谐稳定，结合我区实际，现就做好关爱农村留守儿童工作，制定如下实施意见：—、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，认真落实中央、省委、市委关于加强和创新社会管理的一系列部署要求，以优化农村留守儿童生活环境、促进农村留守儿童健康成长为目标，以加强政府扶持、动员社会支持为着力点，大力完善公共服务体系，促进社会化服务体系建设，推进农村留守儿童服务管理制度化、规范化，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为农村留守儿童的健康成长提供必要保障和良好环境。二、目标任务（一）总体要求：进一步完善党委领导、政府统筹、部门尽责、基层管理、社会参与、家庭首责体制机制，在全区逐步建立家庭、学校、社会三位一体的关爱农村留守儿童网络，逐步形成统筹协调、齐抓共管、全社会共同参与的工作格局，通过扎实有效的工作，努力实现留守儿童学业有教、生活有助、监护有人、安全有保、心灵有依、活动有地。（二）具体目标：加强志愿者“一对一”结对帮扶工作，对双亲均外出务工、残疾、特困的重点留守儿童，‘'爱心家长"等志愿者结对帮扶比例2015年底达到70%,2016年底基本实现全覆盖。扎实推进爱心家园建设，各乡镇结合实际制定'‘爱心家园”建设规划，2015年底完成建设规划的60%,满足60%留守儿童的需求，2016年底实现全覆盖；推动“爱心家园”建成示范点，2015年底每个乡镇建立1个“爱心家园”示范点，2016年底把50%的“爱心家园”建成示范点。三、工作措施（―）摸清底数，建立台账。各乡镇要深入细致的开展留守儿童信息摸底工作，在8月底前完成留守儿童数量、比例、构成、分布、特点及家庭状况等基本情况的核查。要建立留守儿童管理档案，确保一人一档，实行动态管理，每季度定期更新，及时掌握第一手资料，提高工作的针对性和实效性。（二）突出重点，强化管理。要在全面关怀帮助留守儿童的基础上，重点帮扶双亲均外出务工的留守儿童、残疾留守儿童和特---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---困留守儿童。一要重点关注。村（社区）、学校要特别关注重点留守儿童，熟悉掌握基本情况，明确具体人员，制定具体措施，定期开展家访，加强与监护人的联系沟通，督促其承担监护责任，提高监护能力，发现异常情况及时采取措施并上报。二要及时救助。民政、教育等相关部门要做好特困留守儿童的社会救助工作，保证其应享尽享社会救助。三要结对帮扶。选择有意愿、负责任的家庭，以邻里互助的形式照料留守儿童，积极发动党员干部、教师、各类志愿者、社会爱心人士担任“爱心家长”，对重点留守儿童实行结对帮扶。（三）搭建平台，建设阵地。各乡镇要在摸清留守儿童底数的基础上，根据留守儿童数量、分布情况，按照相对集中的原则，制定''爱心家园”建设规划，因地制宜推进“爱心家园”建设。要进一步拓展融资渠道，积极引入社会资本，加快村（社区）、学校“爱心家园”建设。各级机关单位要积极参与'‘爱心家园”援建工作，鼓励各爱心企业和社会各界采用'‘谁出资、谁冠名”的方式捐建"爱心家园”。要进一步推进"爱心家园”标准化建设，坚持"八有”标准，即有统一标牌、有固定场所、有完善设施、有人员管理、有儿童档案、有活动计划、有活动台账、有经费保障。（四）构建网络，落实责任。构建以父母及其亲属为主体的家庭监护网络，督促监护人加强对留守儿童日常生活及安全的监护；构建以基层党组织和村民委员会（社区）为主体的村、社区管护网络，对留守儿童家庭定期走访，及时了解掌握情况,帮助解决存在问题；构...