目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据13、项目实施方案编制原则6第二章项目概况71、项目基本情况72、经济技术指标103、项目公司情况13第三章风险分配基本框架151、风险分配原则152、风险分担方案153、风险应对措施18第四章项目运作模式201、项目运作方式202、项目边界条件21第五章交易结构241、项目投融资结构242、回报机制25第六章合同体系31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、合同结构312、权利义务313、履约保障边界344、调整衔接35第七章监管架构401、授权关系402、监管方式和政府介入40第八章社会资本选择441、选择方式442、招标组织形式443、招标内容和范围444、招标时间进度安排445、社会资本应当具备的条件446、评标办法和主要评分标准44第九章财务测算451、财务测算目的452、财务测算假设463、投资额及投资计划474、成本预测495、收入预测506、财务评价结论50---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件一：建设考核方案54附件二：运营考核方法60---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景某某市位于某某省的东北部，是某某的北大门，区位优势明显，交通十分便捷，海洋资源十分丰富，渔业生产力比较发达，渔业历史较悠久，渔业文化较深厚。近年来，某某市开始着手大力发展休闲渔业（主要形式为观光渔业、观赏渔业、垂钓渔业、餐饮及渔文化等），某某市委、市政府把海洋与旅游作为某某市的两大资源优势，提出了“工业立市、旅游兴市、海洋强市”三大发展战略，同时某某市毗邻浙江，受浙江休闲渔业旅游发展的影响和辐射，某某旅游企业及临海渔民深受启发，因此，发展休闲渔业的愿望十分强烈，但由于受历史发展条件的限制，某某市海洋产业的发展未能与旅游产业的发展很好的结合起来，且在海洋的利用和发展上也没有达到预期，特别是上世纪八十年代以来，某某市海上养殖出现了盲目扩张的趋势，对某某市海洋生态环境造成了严重影响。为深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神和国家、某某省关于生态环境保护工作的部署要求，进一步推进中央环保督察反馈问题整改落实，规范海上渔排、藻类养殖设施升级改造，有效使用省级补助资金和市级配套资金，某某市人民政府提出全面开展海上养殖综合整治项目。本次海上水产养殖综合整治项目是某某市发展休闲渔业旅游的一项重要举措，是科学合理利用海域资源、加快发展海洋经济的需要，也是促进渔业增效和渔民增收的有效手段。2、项目实施方案编制依据本方案通过对某某市海上水产养殖综合整治PPP项目的项目概述、风险分配基本框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式等内容的研究，从政府的角度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.1法律法规及有关政策文件(1)中华人民共和国政府采购法（2014年修正）；(2)中华人民共和国招标投标法（2017年修正）；(3)中华人民共和国政府采购法实施条例（某某院令658号）；(4)中华人民共和国招标投标法实施条例（某某院令613号）；(5)中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；(6)十八部委《鼓励采用PPP等模式推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量》（发改社会〔2019〕0160号）；(7)六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；(8)某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；(9)某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)；(10)某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）；(11)某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；(12)财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）...