化隆县集体林权制度改革配套改革试点方案化隆县林业局2022年5月根据?化隆县集体林权制度改革实施方案?，在顺利完成集体林权确权和明确经营主体的根底上，为建立权责明确、运转高效、标准有序的新型林业管理体制和运行机制，进一步解放和开展林业生产力，促进林业增效，农民增收，现结合我县实际，制定化隆县集体林权制度改革配套改革试点方案。一、指导思想以科学开展观为指导，围绕可持续开展战略和建设社会主义新农村要求，坚持保护与利用并重的方针，坚持以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制和林业分类经营管理制度，在主体改革明确集体林地林木使用权和所有权的根底上，进一步放活经营权，落实处置权，确保收益权，建立和完善林业经营、林业效劳、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，完善相关配套政策措施，创造良好的开展环境；广泛调动广阔农民群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，进一步优化林业资源配置，促进传统林业向现代林业转变，推动森林资源增长、林业产业开展、农民收入增加，真正实现生态得保护、农民得实惠的集体林权制度改革目标，促进生态、经济和社会协调开展。二、试点目标根本完成全县深化集体林权制度配套改革试点任务，初步实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利〞的目标，探索建立起“产权归属清晰，经营主体到位，责权划清楚确，利益保障严格，流转顺畅标准，监管效劳有效〞的现代林业产权制度；探索符合县情林情的产权模式、林地经营方式、政策措施、林业管理制度，全面推进全县集体林权制度改革，确保全县森林资源得到更好管护，生态环境得到有效利用，林业产业得到更快开展，农民收入得到持续增长奠定根底。三、试点内容〔一〕落实配套改革政策。国家级公益林管护和“造林申报奖补〞制度是我省在林改中的主要配套政策。按照明晰产权的方式落实国家级公益林管护主体，但凡家庭承包的，管护权落实到家庭；实行均股的，管护权要落实到林业股份合作组织，由股份合作组织经营管理机构负责管护。按照应签尽签的原则，县林业部门与各管护主体签订“国家级公益林管护合同〞，确保国家级---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---公益林管护合同签订率到达100%，并按照合同约定的管护效果兑现管护费。同时，按照?XX省农村营造公益林奖补管理方法〔试行〕?的要求，积极落实造林申报奖补制度，由宜林地的经营权利人申报造林，并纳入年度造林管理体系。〔二〕开展林地经济。在不破坏森林生态功能的前提下允许开展林地种养、休闲旅游等工程，类型可以多样化，如林下种养包括林下种植中藏药、林下食用菌、林下山野菜种植和林下禽养殖等工程；经济林培育包括枸杞林、沙棘林、核桃林、樱桃林等营造和培育工程；休闲旅游效劳包括林间休闲茶园、农家乐等工程；同时，通过密植或混交的方式开展包括云杉、油松、园柏、丁香、花灌木等树种为主的生态复合型苗木基地工程。积极探索经营模式，开展经济效益和生态效益突出的经营工程。〔三〕开展林权抵押贷款。选择有条件的林地林木承包经营农户或林业专业合作组织和符合条件的林地林木，依据被抵押对象有变现或收储条件，被抵押对象权利人有一定的信誉度，风险意识强，有林权抵押的意愿的，积极协调相关金融部门探索开展?林权证?抵押贷款业务试点，完善相关政策措施，支持农户或林业专业合作组织开展小额信贷业务，支持开展林地经济，积极探索林权抵押贷款的风险管理机制。〔四〕培育林业专业合作组织。严格按照?中华人民共和国农民专业合作社法?的相关规定，培育示范意义强的林业经营实体，促进全县林业规模化、标准化、集约化经营。但凡明晰产权后不便家庭承包经营的林地到达一定比例的，都应组建林业专业合作社或其它形式的经营实体。但凡采用“均股〞方式明晰产权，但没有成立相应的农民林业股份制合作经营组织〔含林业管护经营协会、股份合作制林场〕的，要召开“股东〞会议，按程序成立农民林业股份制合作组织，制定章程，明确经营管理机构和人员，明确资金投入和利益分配制度。但凡以联户方式承包林地，联户内部没有订立权益协议的，要订立...