市节能减排综合工作方案一、指导思想及主要目标〔一〕指导思想。认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持节约资源和保护环境的根本国策，坚持走新型工业化道路，深化改革、创新机制、健全法制、完善政策、强化监管，加强政府引导，增强公众意识，落实工作责任，扎实做好节能降耗和污染减排工作，形成以市场配置资源为根底、政府积极推动、企业和公众主动参与的节能减排工作格局和长效机制，促进形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，不断提高能源资源利用效率，不断改善生态环境质量，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快开展。〔二〕主要目标。按照国务院和省政府关于节能减排综合性工作安排要求及?x市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?，我市至2022年节能减排主要目标是：万元地区生产总值能耗由20x年的2.15吨标准煤下降到1.72吨标准煤以下，降低20%左右；二氧化硫排放总量控制在18.67万吨；化学需氧量〔cod〕排放总量控制在5.17万吨，在20x年的根底上削减10.4%；清洁能源使用率提高到50%以上；城市市区生活污水集中处理率到达80%以上，城市污水再生利用率到达20%以上；城市生活垃圾〔不含一市三县〕无害化处理率到达90%，危险废物集中处置率到达90%；单位工业增加值用水量降低30%以上，工业用水重复利用率到达80%以上，工业固体废弃物综合利用率到达60%以上；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5%左右；城镇新建民用建筑节能到达50%。二、控制增量，调整和优化结构〔三〕控制高能耗、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染投资工程。按照国家规定，严把土地、信贷两个闸门，严把节能、环保等市场准入门槛。由市发改委会同经贸委、规划局、国土局、环保局等有关部门建立新开工工程审查联席会议制度，实行工程审查问责制，严格执行国家和省、市规定的工程开工建设“六项必要条件〞〔必须符合产业政策和市场准入标准、工程审批核准或备案程序、用地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、平安和城市规划等规定和要求〕，实行新开工工程报告和公开制度。各级投资管理部门对焦炭、电石、黄磷、铁合金、电解铝、氧化铝、钢铁、水泥、海绵钛等行业的投资工程，要严格按照国家产业政策、标准以及权限进行审批、核准或备案，并将有关情况及时报上级投资主管部门备案。建立高耗能、高污染行业新上工程与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对超过总量指标、重点工程未到达目标责任要求的地区，暂停审批新增建设工程。严格执行国家对高耗能、高污染产品的差异电价标准，加大差异电价实施力度。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各区〔市、县〕在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。〔四〕加快淘汰落后生产能力。根据国家产业政策规定，加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等行业落后产能的力度。市经贸委要会同有关部门制订并落实好我市至2022年淘汰落后产能的工作方案和分区域、分年度的具体工作方案。采取法律、经济、行政等综合措施，结合区域功能转换、行业结构调整和零星工业点整合，淘汰钢铁、电力、化工、有色、建材等行业中高耗能、高污染、低效益的工艺、技术和装备，淘汰不符合能耗标准的在役机电通用耗能设备和产品。市煤炭局要加大煤矿资源整合工作力度，淘汰生产能力低下、破坏资源的小煤矿。市安监局要加大煤矿整顿关闭工作力度，依法关闭不具备平安生产条件的小煤矿。到“十一五〞期末，全市小煤矿数量控制在100对左右。对不按期淘汰的企业，市、区两级政府依法予以关停、淘汰；市质监局、市环保局要依法撤消生产许可证和排污许可证，并予以公布；供电部门依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的区〔市、县〕及相关单位，严格实行工程“区域限批〞，并每年向社会公告淘汰落后产能企业名单和各区〔市、县〕执行情...