山西省国家税务局税源专业化管理工作实施方案2012-02-17根据全国税收征管和科技工作会议精神，为确保税源专业化管理试点工作积极开展，结合我省实际，制订本实施方案。一、指导思想以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以分类分级管理为基础，以信息化为依托，以风险分析和纳税评估为重点，以完善运行机制和人才队伍为保障，努力构建税源专业化管理新体系。二、工作原则（一）坚持机构稳定职能转换的原则。在现有组织框架下，调整和转换现有税源管理科（股）的管理职能，优化资源配置，积极稳妥地推进税源专业化管理试点工作。（二）坚持基于信息化的原则。适应信息技术的广泛应用给税收管理带来的深刻变化加强征管业务与信息技术的融合，切实为税源专业化管理提供依托和支撑。（三）坚持分类分级管理的原则。根据税收规模、行业及其风险发生特征，对税源进行科学分类；在户籍管理、发票管理等基础管理实行属地管理的前提下，将税源专业化管理职责在不同层级、部门间进行合理划分，创新管理方式，探索管理规律，增强管理的针对性和实效性。（四）坚持“一体化”工作制度原则。按照总局和省局税源与征管状况监控分析一体化工作制度要求，统筹指导和协调税源专业化管理各项工作，推动税源专业化管理工作深入开展。三、工作目标（一）建立风险目标规划、征管信息管理、风险分析识别、风险等级排序、风险应对过程监控和绩效考评等为主要环节和顺序的税源专业化管理流程。（二）构建职责清晰、分工明确、衔接有序、运转顺畅的税源专业化管理岗责体系。（三）建立全省统一的风险管理应用平台。（四）逐步建立与税源专业化管理要求相适应的人才队伍。试点单位税收分析人员要占税收管理人员数量的10%以上，从事纳税评估的人员要占税收管理员数量的30%以上。（五）纳税遵从度得到较大提高。风险应对（纳税评估、稽查）收入占年税收任务的3%以上。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四、工作内容（一）实施税源科学分类。按照“规模+行业”及其风险发生规律进行分类。首先，按规模大小分为重点税源、中小税源和个体工商户三类；其次，根据当地税源结构和行业分布状况，对同一管理层级的纳税人可再按行业进行分类。税源分类，总体上要体现有利于筛选、查找风险群体、风险行业、具体风险纳税人的要求。（二）合理划分税源管理职责税源管理职责分为税源专业化管理职责和税收基础管理职责两大类。1、税源专业化管理职责（1）制定风险目标规划：指各级国税机关对一定时期内税源风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤等做出的具有系统性、全局性的谋划。主要包括：A、编制中长期战略规划；B、年度及各阶段重点工作安排。（2）征管信息管理：指税务机关对税收数据信息的采集、筛选、量化、归集以及加工、分析、共享、传递、交换等工作。主要包括：A、综合税收数据信息管理，包括与税收相关的区域、产业、行业等宏观经济部门税收数据信息管理等；B、征管基础数据信息管理，包括纳税人身份、户籍、普通发票等方面的税收数据信息管理；C、增值税数据信息管理，包括增值税抵扣凭证、行业管理等方面的税收数据信息管理；D、消费税数据信息管理，包括消费税应税产品（应税行为）、行业管理等方面的税收数据信息管理；E、所得税数据信息管理，包括行业、地区分布、总分支机构、关联交易等方面的税收数据信息管理；F、大企业和国际税收数据信息管理，包括大企业集团架构、大企业和涉外企业经营、跨国交易、关联交易、居民企业对外支付、非居民企业等方面的税收数据情报管理；G、出口退税数据信息管理，包括进出口报关、外汇核销等方面的税收数据信息管理；H、税务稽查数据信息管理，包括举报、涉税违法违章、案件调查等方面的税收数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---信息管理；I、其他税收数据信息管理。（3）风险分析识别：指根据风险发生的规律，通过确定风险特征指标和建立风险特征指标库，研究、开发风险分析数据模型、工具，开展各类税收风险分析，对风险数据信息进行扫描、分析...