东南部欠发达地区县域城乡空间统筹发展的规划思考摘要：随着国内区域经济联动的加强，产业布局的调整升级，以及大区域交通条件的改善，我国城市化经济已经进入了一个“全球化－区域化”的新发展时期.东南部欠发达地区的城市化、工业化发展面临着若干重大机遇.通过分析县域城乡空间发展存在的一般性问题和制约因素，提出：东南部欠发达地区的发展应以空间规划作为切入点，通过空间规划与行动集成，将城乡统筹概念落实到县域空间层面上，构建一个综合的发展战略与行动规划.关键词：东南部；欠发达地区；城乡空间统筹；规划思考：TU?@984文献标志码：A：1008-9497(2011)01-096-05SUNChang-sheng,ZHAOYan-lin,LIUBao-chen（CollegeofCivilEngineeringandArchitecture,GuilinUniversityofTechnology,Guilin541004,GuangxiProvince,China）Thoughsonurban-ruralspatialco-ordinationoftheLess-developedregionsofsoutheastofChina.JournalofZhe激angUniversity(ScienceEdition),2011,38(1):096-100Abstract:Alongwiththestrengtheningofthedomesticregionaleconomiclinkage,adjustingandupgradingoftheindustriallayout,aswellasimprovingofthemacro-regionaltrafficconditions,Chinahascomeintoanewperiodof“international-regional”development.Theurbanismandindustrialisationofsoutheasternless-developedregionsarefacingsomefatefulchallenges.Byanalysingthegeneralproblemsandrestrictivefactorsofurbanandruralspacedevelopmentincounty-level,itisproposedthatspatialplanningshouldbeasanentrypointofsoutheasternless-developedregions.Throughtheintegrationofspatialplanningandaction,theconceptofurban-ruralco-ordinationcanbecarriedoutincounty-level,andacomprehensivedevelopmentstrategyandplanofactioncouldbebuilt.KeyWords:South-eastofChina;less-developedregion;urban-ruralspatialco-ordination;thoughtsplanning在发展经济学中，最初将发展水平较低的国家称为落后国家(Backward/Underdeveloped)，后来又称发展中国家(Developing)或欠发达国家(LessDeveloped)，简称LDCs.这隐含了此类国家具有走向发达的潜力.与这些概念相对应，我国对落后地区，欠发达地区的称谓往往是互通的，未作严格区分.欠发达地区是一个相对的概念，学术界并无一致的定义标准.国内一般是指人均GDP、人均财政收入、城乡居民人均纯收入等主要经济指标都低于大区域平均水平的地区［1-3］.本文讨论的东南部欠发达地区是指：（1）地处东南部的福建、浙江等发达开放区域，由于历史原因受区域发展条件的约束，属于投资洼地，缺少加工制造业发展的基础；（2）处于发达城市地区的直接辐射范围，具有承接区域内产业转移的直接优势；（3）随着宏观---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经济环境和大区域交通条件的改善，具有跨越式发展机遇（见图1）.1县域城乡空间发展特征1.1县域城乡空间经济的结构性问题东南部欠发达地区由于山区等自然环境条件的限制，或者是偏离早期的区域交通走廊，导致地区内的经济发展长期处于封闭、半封闭状态，本地城乡空间经济结构被锁定在落后的“积累因果”格局中.具体表现在：1.1.1县域内城镇体系发育不足在较高的农业人口密度下，县域内的城镇密度相应也较高.但这些城镇普遍规模较小，缺少工业经济发展，难以集聚起农业人口的非农转化.从县域来看，往往只有县城和个别挂靠在区域性交通干线上的城镇能起到一定的中心集聚作用.而且，县域城镇之间主要以纵向的行政联系为主，横向之间的功能分工和经济联系很弱，空间经济整体上处于较低的发展水平.同时，由于乡镇之间的资源禀赋和发展条件具有很强的相似性，使得它们在产业选择上表现出趋同性，或者是单纯的“靠山吃山、靠水吃水”.1.1.2本地优势资源未能支撑起县域中心城市发展这些地区的潜在优势主要包括：（1）山林或海洋资源丰富，具有特种绿色养殖业的发展条件；（2）生态环境良好，风景资源丰富，具有生态旅游的条件；（3）具有发展加工制造业的低成本劳动力...