青海省“十四五”现代流通体系建设方案为贯彻落实国家《“十四五”现代流通体系建设规划》，加快建设畅通高效的现代流通体系，扩大社会流通规模，提升社会流通效率，降低社会流通成本，更好支撑融入和服务新发展格局，结合青海省实际，制定本建设方案。一、充分认识现代流通体系建设的重要意义现代流通体系是现代化经济体系的核心内容，对支撑国民经济发展具有基础性、战略性重要作用。建设现代流通体系是党中央作出的重大决策部署，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一项重要战略任务。党的十八大以来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学谋划、统筹安排，推动我省现代流通体系建设取得积极成效。全省市场建设步伐明显加快，商贸、物流、交通等重点领域市场化改革稳步推进，商事服务水平不断提升，市场准入和监管体制机制日益完善，公平有序的市场秩序基本形成，市场主体规模逐渐扩大。商贸流通稳步发展，市场结构不断优化，城乡商业设施加快完善，电子商务实现建制村全覆盖，新业态新模式不断涌现，群众多样化消费需求得到有效满足2020年，全省批发和零售业实现商品销售额2405亿元，实现商品网上交易额267亿元。运输保障能力显著增强，交通网络城乡覆盖和对外互联互通水平明显提高，口岸通关能力稳步提升，跨境电商实现零突破，西宁综合保税区封关运营，中尼贸易陆路通道建设取得突破性进展，国际班列常态化运营。现代物流加快发展，西宁、格尔木国家物流枢纽加速打造，县乡村三级物流体系基本建成，城乡配送网络逐步完善，冷链物流体系建设深入推进，“通道+枢纽+网络”的现代物流体系格局初步构建。但与此同时，我省流通体系还存在一些短板和堵点，传统商贸亟待转型升级，农畜产品流通体系还较落后，商贸物流仓储、干线、统配链路卡点犹存。基础设施还不完善，信息化水平仍然偏低，物流枢纽节点功能尚待提升，应急、冷链等物流服务仍是薄弱环节。市场主体整体偏弱偏散，物流成本依然较高,流通领域金融和信用服务保障水平尚需提升。加快现代流通体系建设，构建内畅外联现代化流通网络，发展有序高效现代流通市场，培育优质创新现代流通企业，加快解决市场环境、商贸体系、交通物流、金融和信用服务中存在的各类“卡脖子”和“瓶颈”问题，有利于推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，更好发挥我省建设产业“四地”的潜力优势，提升国民经济运行整体效能；有利于推动全省开放发展和省内区域间互动协作，促进商品和要素有序流动，提升区域城乡协调发展水平；有利于推动我省产业链供应链有效融入全国大市场，增强供给体系韧性，防范应对潜在风险隐患，对支撑融入和服务新发展格局具有重要意义。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以繁荣畅通高效为根本目的，以提高流通现代化水平、构建内畅外联现代流通网络、发展有序高效现代流通市场、培育优质创新现代流通企业为重点，统筹推进现代流通体系建设，提升现代流通治理水平，提高流通效率，降低流通成本，为打造生态文明高地、加快建设产业“四地”、谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章提供有力支撑。（二）基本原则——有效市场、有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应流通市场发展规律，完善以成本、效率、质量为导向的市场运行规则，有效激发市场主体活力和创造力。更好发挥政府作用，健全现代流通体系架构和内在机制，营造良好营商环境，推动形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的现代流通市场。——协同推进、智能创新。加强现代流通体系建设全局性谋划、战略性布局、整体性推进，促进商贸、物流、交通、金融、信用等有效融合，统筹开展流通设施建设、流通业态创新、流通主体提质和流通环境优化，推动现代流通...