XX市人民政府关于深化人口与计划生育综合改革的意见XX省人民政府关于深化事业单位改革的意见(浙政发〔２００１〕68号）事业单位分布面广，涉及领域宽,各类人才密集，是实施科教兴省战略的重要阵地,是精神文明建设的重要依托，对国民经济和社会发展起着很大的推动作用。改革开放以来,特别近几年，我省在事业单位改革方面进行了积极探索,取得了一定成效。但从总体上看，事业单位仍严重不适应市场经济发展的客观要求,政事不分、体制不顺、结构不合理、效益不明确等问题日益突出。当前我省改革开放和现代化建设已经进入一个新的历史时期，面对经济全球化和知识经济的浪潮，随着党政机关机构改革、企业改革以及科技、教育、文化、卫生体制改革的全面推进，深化事业单位改革已势在必行。根据中央有关精神,结合浙江实际，现就深化我省事业单位改革提出如下意见，请认真贯彻执行.一、改革的指导思想和原则事业单位改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照适应社会主义市场经济发展的要求，建立有利于政事职责分工，有利于资源优化配置，有利于提高社会效益和经济效益，符合事业单位自身特点和发展规律的管理体制和运行机制,促进国民经济和社会事业的协调发展。事业单位改革遵循以下原则:（一）政事分开原则.合理划分政府机关与事业单位的职能，改变政府对事业单位的管理方式,简政放权，理顺关系，使事业单位真正成为独立的法人实体。（二）分类指导原则.---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---根据社会职能、经费来源的不同,对事业单位进行科学分类，选择确定相应的改革目标和改革途径.(三）市场化原则。按照社会主义市场经济和社会发展的要求，凡是能面向市场经营的事业单位，要积极面向市场;能由市场承担的职能，要改变国家包办的格局，引入市场机制,广泛利用和发掘社会资源，实行举办主体的多元化.(四）因地制宜原则。事业单位改革实行分级负责,在国家和省的总体要求下,结合各地区域特点、经济社会发展水平和市场发育程度，从实际出发稳步推进,不搞一刀切.二、改革的方向（一）监督管理类事业单位。指依据法律、法规授权或政府委托承担行政执行、执法监督和经济社会管理职能，经费来源主要靠财政供给的事业单位.对现有监督管理类事业单位，要严格清理和规范，按照精简机构、转变职能的要求，重新定编、定岗、定职能,提高人员素质、办事效率和服务质量;对新成立监督管理类事业单位,要从严控制、依法设立。监督管理类事业单位依照公务员制度管理。（二）社会公益类事业单位。指承担国家交办或鼓励支持的公益事业职能，面向社会提供公共服务的事业单位.对纯粹为满足社会公共需要，不允许或没有条件取得市场收入的公益类事业单位,在调整布局、改善结构、优化配置的前提下，由财政保障其经费供给，同时加强内部管理，强化自身功能，提高服务质量。对既承担社会公益职能，又可通过市场获取收入的准公益类事业单位,对其公益职能部分核定财政专项或定额补助经费，同时在政府宏观管理下，努力拓宽有偿服务和经营领域，有条件的经过努力要实现自收自支。在通过市场化运作能够满足社会公共---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---需要的领域,可以不再保留相应的事业单位，创造条件转为企业。（三)中介服务类事业单位.指利用专业知识和专门技能,在社会经济活动中提供中介服务的事业单位。中介服务类事业单位应打破部门所有、条块分割格局，与原主管部门、挂靠单位脱钩，按照各单位行业特性进行改制,成为自主经营并独立承担经济、法律责任的社会中介机构。（四）生产经营类事业单位。指以营利为主要目的，面向市场从事生产经营活动,为社会提供产品和服务的事业单位。现有生产经营类事业单位要加快改制为企业,建立科学的法人治理结构，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体.今后不再新设立生产经营类的事业单位.三、改革的主要任务除监督管理类事业单位依照公务员制度实行管理外,对其他事业单位根据不同类型，突出重点，进行积极的改革探索.(一）理顺管...