奥巴马政府高等教育改革方案解析摘要：美国高等教育在经历20年发展黄金期后，新世纪以来尤其是在金融危机的影响下，在学生入学、经济资助、教育质量以及办学效率等方面遭遇到一系列新的挑战。为此，奥巴马政府提出“让更多人上得起大学”的高等教育改革新方案。其核心是通过实行新的高校排名计划，通过采取拨款与高校和学生的表现挂钩，促进创新与竞争，确保学生债务的可承受性等举措，迫使高校降低教育成本，促进学生入学，以及改善办学质量。奥巴马政府高等教育改革方案反映了联邦政府对高等教育入学、质量、效率等问题的关切，以及强化通过评估与拨款干预高等教育发展的趋势。同时，改革方案在目标与结果、方法与技术等方面受到高等教育界的诸多质疑与批评。关键词：高等教育改革，绩效责任，高校排名计划2008年的金融危机给美国的政治、经济和社会生活带来了严重的影响。而作为美国社会主体的中产阶级在这场金融危机中受到的冲击尤为强烈。为此，奥巴马政府提出“为中产阶级谋利”（ABetterBargainfortheMiddleClass）的一系列政策，而教育是其中所涉及的五大社会领域之一。在奥巴马政府看来，高等教育是学生为自己未来做出的最重要的投资，但同时高等教育正变得前所未有的昂贵。2013年8月，奥巴马政府提出了“让更多人上得起大学”（MakingCollegeMoreAffordable）的高等教育改革方案。该方案一方面试图控制高校费用的上涨，让更多美国家庭得以承受；另一方面则是希望通过新的排名体系强化高校办学绩效，以及为家庭和学生在选择学校上提供更充分的信息。依该方案，新的高校排名体系出台实施后，联邦政府将通过立法手段将联邦学生资助与高校绩效挂钩，从而使联邦学生资助获得最大效益，促进能够提供最佳价值的高校的发展。一、现状与困境---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---20世纪80年代后美国高等教育经历了20年的黄金发展期。然而，新世纪以来尤其是受金融危机冲击，美国经济衰退、复苏乏力的形势正在塑造新的、纷繁的高等教育现实。高等教育成本上涨与家庭支付能力的矛盾、联邦与州政府资助高等教育能力的减弱，以及学生高负债与低毕业率所反映的教育质量问题，都成为制约高等教育发展的严峻挑战。（一）教育成本与家庭收入近年来，美国高等教育高昂的费用已成为制约学生入学的主要因素。据美国独立民调机构皮尤研究中心（PewResearchCenter）调查显示，75%的美国人认为读大学费用太贵[1]1。美国大学理事会2013年发布的《大学定价趋势》（TrendsinCollegePrice）也表明，从1983/84到2013/14年度，公立两年制、四年制高校和私立非营利性四年制高校学费分别上涨了164%、231%和153%。尤其2003年以来，高校学费的增长速度更为明显。2003/04至2008/09年度，公立四年制高校学费上涨了19%，但2008/09至2013/14年度却上涨了27%。同样，公立两年制学院的学费在2008/09至2013/14年度也增长了29%，远高于2003/04至2008/09年度4%的增长水平[2]14-15。过去十年，在联邦、州和高校预算不断缩减的同时，占美国社会60%的中产阶级家庭的平均收入也一直停滞不前，而处于收入分配顶端的家庭收入却在迅速增长[3]。尽管在2011和2012年间，美国家庭的平均收入有所增长，但是社会低收入家庭的实际收入仍低于2002年的收入水平[2]4。对很多学生而言，实际上更大的成本是由于上大学而放弃那些支撑自己和家人需要的收入。此外，生活费也成为很多学生的沉重负担。学生往往把生活费看作是大学成本的一部分，他们必须拿出资金来支付这部分开支。即使是那些获得足够奖助金来支付学费的学生，可能也难以支付生活费用。这些情况都加剧了学生上大学的困难。（二）联邦与州的资助尽管联邦政府一直在学生资助方面扮演着重要角色，但在2011/12和2012/13年度，联邦资助和联邦贷款都有所下降。从佩尔助学金占学费的比例来看，2003/04年度佩尔助学金最高资助额占到了公立四年制高校学费的87%，而2013/14年度仅占到了63%[2]3。近年来快速攀升的入学率也导致了州政府学生资助的下降。2007/08至2012/13年度，公立高校全日制学生入学率增长了---本文来源于网络，仅供参...