土地利用总体规划实施评估的思考摘要：土地利用总体规划的发展在我国经历的时间不长，依然处于发展阶段。随着我国的《土地管理法》等一系列相关文件的出台，越来越表明我国对土地资源利用的关注和保护。土地利用总体规划是目前全国广泛实施的土地资源利用管理的政策性措施，是为适应我国人口增长，用地资源紧张的实行办法。随着我国人地资源矛盾的升级，许多问题逐渐暴露出来。加强对土地利用总体规划实施评估的研究，可以有效准确把握地区的土地利用的总体实施以及实际效果，将有助丁合理利用土地资源，对市政开发和城市规划具有重要意义。本文围绕土地利用总体规划的实际作用和意义，结合国内外研究成果，提出几个关键问题，目的是进一步加强土地利用总体实施评估的科学性，促进土地资源的合理利用，缓解人地孑盾。关键词：土地利用总体规划实施评价建议中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：m—1—刖§土地是人类生存和发展的基础，长期以来，许多地方不重视土地资源的合理划分和利用，缺乏长远眼光，导致各种用地堆积，随着国民经济的快速发展和人口的增加，用地紧张，在不同地区，呈现出不同景象，为此需要我们加强对土地利用总体规划实施的评估，以提高土地利用的科学性，提高经济效益。影响土地利用的原因主要是由于规划自身不合理、社---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---会经济发展相适应以及制度筹多方面因素导致。我国在土地利用总体规划上的发展还不是比较成熟，时间比较短，自上世纪中叶，随着经济学、系统论的兴起和发展，为土地利用总体规划的评估提供了有力工具。评价的标准和方法概述现在集中需要讨论的问题是，如何选择一套完整系统的评价手段和评价指标，科学的进行评估土地利用。笔者结合了国内外学者的研究成果和经验认为，应当可以采用经济学中的分析方法和系统论的思想，加强对土地利用总体规划实施的评价。对于指标权重的划分，需要根据不同区域的实际情况，比如就城市规划来讲，城市的类型决定城市土地规划的重点，因此也决定着评价指标的重点，应结合结果、效益和效力三个方面的指标综合考量。将土地规划影响因了量化评估，严格法纪，加强3S等信息管理系统的管理监测和评估，并用科学的方法，建立评估模型，对未來用地状况进行前期预测筹。土地利用总体规划基本考虑4.1土地利用结构土地利用和规划应优先安排国家以及省部级的重点建设项a,对居民点和工业用地以及新增的建设用地应严格按照规划确定的布局和指标进行审批；对于地方重点建设项冃用地，应采取定量和定序的方法进行确定;针对于不同的城市类型，应遵循优先安排主要用地，统筹安排其他各项用地的原则，比如工业程度高的城市，应重点安排工业用地；对于农业性质城市，应优先安排农田用地。除此z外，土地利用总体规划的评估还要考虑其自身的整体性、协调性、导向性和动态性的特点。即规划的目的就是对用地使用起---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---到导向作用，是对未来不确定因素的一个整体把握；总体规划乂是动态协调的，因为城市或地区是不断变化和发展的，因此需耍有一定的灵活性。以城市用地总体布局为例，城市的整体布局应遵循城乡结合，统筹安排的原则；功能协调，结构清晰的原则；依托旧城，紧凑发展的原则；分期建设，留有余地的原则等。城市用地一般包括城市工业区的建设、居民区的建设、城市绿化用地、城市交通用地等，除此之外，城市总体布局应满足一定的艺术性，这是城市用地规划的最高要求。因此，在评估时，可以按照城市用地的几个公用区进行逐一评价，综合考虑多方因索。4.2用地适用性评价用地的适用性评价是土地利用总体规划的一项重要工作，主要内容是在调查研究各项自然环境条件的基础上，按照规划与建设要求，对用地在工程技术与经济合理性方面进行综合质量评价，确定用地的适用性程度。对于城市用地的评定，一般应分为三大类，即适宜修建用地；基本适用用地；不宜修建用地。对于城市的适用性评价要抓住对用地影响突出的环境要素，重点分析和评价。应结合地区的具体实际情况，逐渐...