一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省第十一次党代会部署要求，立足新开展阶段，完整、准确、全面贯彻新开展理念，服务和融入新开展格局，围绕全方位推进高质量开展超越，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持尊重规律、加快转型，坚持分类施策、因地制宜，坚持市场主导、政府引导，坚持尽力而为、量力而行，着力激发创新活力，着力完善体制机制，着力夯实转型基础，着力补齐民生短板，推动资源型地区加快形成内生动力强劲、人民生活幸福、生态环境优美的高质量开展新局面。（二）主要目标。到2025年，资源型地区资源能源平安保障能力大幅提升，经济开展潜力充分发挥，创新引领、加快转型、多元支撑的现代产业体系基本建立，公共服务体系普遍覆盖，绿色矿业格局基本形成，区域生态环境质量持续改善，绿色宜居环境初步形成，民生福祉不断提升。展望到2035年，资源型地区与全省同步基本实现社会主义现代化，资源保障有力、经济充满活力、生态环境优美、人民幸福安康的资源型地区高质量开展目标基本实现。二、保障资源能源平安---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（十九）提高居民基本生活保障水平。坚持应保尽保，完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高保障水平。加强失业保险、工伤保险省级统筹。完善最低生活保障审核确认方法、特困人员认定方法，研究低收入家庭认定和救助帮扶政策，落实基本生活救助标准动态调整机制。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，促进基本医保、大病保险、医疗救助等三重制度综合保障与慈善救助、商业健康保险等协同开展、有效衔接。健全灵活就业人员社保制度。完善社会福利政策，改善困难矿工、群众的生活状况。（二十）着力稳定和促进就业。坚持就业优先政策，强化不断线就业服务，多渠道搭建职业指导、职业培训、创业实践等平台，实施职业技能提升行动，进一步加强下岗矿工、停产企业员工、农民工的职业技能培训，多措并举解决居民就业问题。加强南平、三明、龙岩等地公共实训基地建设，开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训，推进产教融合，提升就业质量，为接续替代产业开展培养技术工人、管理人员和创业人才。八、保障措施（二十一）加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，强化地方主体责任，广泛发动全社会力量，共同推进资源型地区高质量开展。省发改委要牵头强化工作协同，做好统筹协调，省直各有关部门要按照职能分工，在工程建设、资金投入、体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---制机制创新等方面给予积极支持。南平、三明、龙岩市人民政府、平潭综合实验区管委会和龙海区、东山县人民政府要切实负起责任，分解工作任务，积极主动作为,确保各项重点任务落到实处，探索更多可复制可推广的经验做法。方案实施涉及的重大事项、重大政策和重大工程要按程序报批。（二十二）健全长效机制。完善资源能源开发秩序约束机制，严格执行勘查开发准入和分区管理制度，协调推进资源能源开发与城市可持续开展。健全资源性产品价格形成机制，使价格灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害本钱。落实接续替代产业扶持机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会力量，推动接续替代产业开展。健全资源开发补偿和利益分配共享机制，监督资源开发主体承当生态修复和环境整治等方面的责任和义务。完善对资源型地区转型开展情况的动态监测和评估机制。（二十三）完善配套政策。支持独立工矿区申报中央预算内投资，加快改造提升。支持符合条件的生态修复项目积极申报中央财政相关资金，鼓励和支持资源型地区积极谋划生态修复工程，省级相关资金适当倾斜。引导和鼓励各类金融机构在风险可控前提下加大对资源型地区转型的信贷支持力度，支持符合条件的企业上市融资、发行债券。历史遗留矿山废弃建设用地修复后，在符合国土空间规划前提下可...