新时代产业用地更新“两集聚两提升”三年行动实施方案（2020—2024）为贯彻落实市产业用地更新“双百”行动，提高市产业用地节约集约利用水平，持续优化产业用地空间布局，促进资源高效配置，推动产业高质量开展，决定在本市范围内开展产业用地更新“两集聚两提升”行动，特制定以下实施方案。一、总体要求（一）行动要义产业用地更新“两集聚两提升”行动，“两集聚”是指空间集聚、产业集聚，“两提升”是指提升土地产出效益、提升土地容积率。（二）适用范围本市行政区内的工业用地、仓储用地和生产性研发用地均为产业用地更新范围。工业用地保障线（以下简称“保障线”）、工业企业资源集约利用综合评价分类结果（A、B、C、CT、D类企业）、城镇开发边界、产业工程准入退出条件等是制定和执行产业用地更新差异化政策的重要依据。（三）工作目标1.优化产业空间布局。产业空间总体布局和社会经济发展、生态环境建设相协调，产业保障线能充分承载本市“4+4”展工程，由各区镇、街道统一规划，按需编制“多规合一”的实用性村庄规划，做到农村产业集中连片。通过正向引导,壮大集体经济，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---增加村级收入，促进乡村振兴。（责任单位:各区镇、街道、市农业农村局、自然资源和规划局）3.鼓励产业企业联合改造升级。探索跨不同用途、跨不同区域、跨不同权属地块连片改造。支持相邻宗地的产业企业跨宗地合作开发建设产业载体（园区），提升区域产业承载力。在符合规划的前提下，允许产业企业经批准将高价值用途土地变更为低价值用途土地使用，由使用权人自行承当不同用途土地价差。（责任单位：市自然资源和规划局、工信局）（A）深化产业用地全程监管优化工程准入机制，建立涵盖产业门类、投资强度、产出效益、资源综合利用水平、科技水平等多个维度产业用地工程评价指标体系，优先保障省级以上重大产业工程、先导产业、先进制造业工程以及投入产出水平高的工程。建立多部门协同工作机制，建立互联网+供后监管平台，将工程准入评审、开工建设、竣工验收、投产运营及产出效益等重要环节统一纳入监管平台跟踪管理。各镇区镇、街道应建立产业用地综合效益评估制度，落实监管主体责任，按时开展项目竣工验收后投资强度评估、投产运营阶段产出效益定期评估、土地使用期限到期评估等实效评估工作，并于下一年1月底对工程投资开展监管协议履约情况出具综合效益评估考核认定意见。市发改委、工信局和自然资源和规划局结合履约管理系统跟踪情况和考核认定意见，对上年度各区镇、街道产业用地工程履约完成情况进行联合通报。（责任单位:各区镇、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---街道、市自然资源和规划局、发改委、工信局、税务局、科技局）三、实施步骤（一）方案制定阶段（2021年8月一2021年H月）在产业用地全面调查评价数据综合分析的基础上，制定实施方案，建立组织领导架构，明确职责分工。（二）试行完善阶段（2021年12月一2022年12月）各部门、各区镇、街道依职责分工，出台配套扶持政策,重点从资金平衡、利益平衡、提高各类主体参与积极性等方面进行试点探索，总结经验，完善制度建设。（三）全面实施阶段（2023年1月一2024年12月）按照有序、积极的原则，全面推进行动开展，定期评估实施效果，完善更新思路，调整配套政策，形成保障线外产业有序腾退，保障线内产业布局集中高效的良性格局。适时总结行开工作成效，并制定中长期产业用地更新规划，确保实现线外腾退，线内集聚，产业提档升级，经济效益倍增，空间布局优化的目标。四、保障措施（一）组织保障成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市法院、发改委、科技局、工信局、财政局、自然资源和规划局、住建局、城管局、水务局、农业农村局、商务局、应急管理局、市场监管局、金融监管局、税务局，生态环境局等部门和各区镇、街道主要负责人为成员的工作领导小组，全面统筹推进产业用地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---更新、城市更新和“三优三保...