洛阳市建设国家创新型试点城市工作方案为全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》等精神，加强我市自主创新能力建设，加快经济发展方式转变，推进创新型城市建设，特制定本方案。一、试点基础洛阳是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，也是中部地区重要工业城市。2009年洛阳市实现地区生产总值2075亿元，其中完成工业增加值1240亿元，市本级财政一般预算收入120亿元，城镇居民人均可支配收入15949元，金融机构各项存款余额1719.7亿元，综合经济实力居全国大中城市第43位、中部城市第4位。洛阳市先后获得“全国科技进步先进市”、“国家知识产权示范城市”等称号。2008年被命名为“国家新材料高技术产业基地”，并荣获“中国制造业名城”称号。2010年获“装备制造（节能环保装备）国家新型工业化产业示范基地”称号，被科技部认定为“国家硅材料及光伏高新技术产业化基地”。（一）战略地位日益突出洛阳位于我国中部地区，处于东西贯通、南北过渡的居中地带，具有承东启西、连南接北的区位优势，是我国中部地区科技、商贸、金融中心和重要的交通枢纽，在中部崛起中承担着中心城市的任务，是国家重大战略布局的首选城市之一。（二）工业基础比较雄厚洛阳是新中国重点建设的老工业基地之一，也是河南省重点建设的新型工业城市。依托资源优势，洛阳市逐步形成了先进制造业、铝工业、能源电力工业、石化工业、硅产业、钨钼钛产业等六大优势产业。目前，六大产业基地已具规模，在全市经济总量中占相当比重。（三）创新资源相对丰富全市拥有各类研发机构600余家，其中原省部属科研机构14家，本科高等院校4家，国家级重点实验室4个、工程（技术）研究中心3个、技术中心6个，省级重点实验室6个、工程（技术）研究---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中心、技术中心37个。拥有各类专业技术人员近16万人，其中两院院士4人，政府特殊津贴专家548人，高级专业技术人员1.86万人，每万名职工拥有1488名专业技术人员，密度居全国前列。拥有大型试验检测设备近2000台（套），其中属国家统管的23种大型精密仪器近1000台（套）。（四）创新创业能力较强全市拥有国家认定的高新技术企业93家，科技进步对经济增长的贡献率达到47%，高于全省平均水平；2009年全市有267项科技成果得到转化和应用，新增产值120亿元，新增利税43亿元；高新技术产业增加值110亿元，实现利税60亿元，科技的发展极大地推动了经济的增长。（五）创新创业环境日趋优化近年来，洛阳市的创新创业环境发生了很大变化，主要表现在：鼓励创新创业的政策体系更加完善；科技资源更加丰厚，科技创新基础更加坚实；创新创业园区功能更加完善；创新成果转化更加顺畅；创新创业的文化环境逐渐形成。此外，洛阳是知名的旅游城市，具有良好的人居环境，基础设施健全，交通便利，为创新创业提供了良好的文化氛围和物质基础。（六）创新创业体制机制基本形成优化资金支撑体系，构建了创新科技投入机制；加强了产业升级战略规划的制度建设；加大了特色产业科技创新体制、创新科技资源整合机制、创新科技成果转化与产业化机制建设力度；强化了创业服务平台和中小企业创业基地建设；加快了科技创新与转化服务支撑体制建设。“十一五”期间，洛阳市以发展新型工业基地和文化旅游产业为支撑，在城市功能、科技教育、交通运输、生态环境、人民生活、社会和谐等方面取得了长足发展，但在充分利用城市现有科技资源、提升城市创新能力、推动地方经济发展并辐射周边地区方面还存在一些突出问题。一是科技潜力尚未充分发挥。洛阳市科研院所众多，科技人才比重大，积蓄了科技发展的巨大潜力，但由于科研院所在与社会资源合作中存在种种障碍，造成科技成果转化率低，科技资源的潜力没有得到充分发挥。二是经济发展方式和产业结构尚需调---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---整。目前，洛阳市经济发展过多地依赖于生产要素驱动，属外延式增长方式，经济...