福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的工作意见闽政〔2009〕16号各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：加强流域水环境综合整治，保障饮用水源安全，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是维护人民群众利益的根本要求。省委、省政府高度重视我省水环境保护工作，将重点流域综合整治作为建设生态省的重要内容，并先后将闽江、九龙江流域整治列为为民办实事项目。通过全省上下的努力，2008年我省12条主要水系达到和优于三类水质的比例为94.4%、森林覆盖率达63.1%，生态环境质量指数位居全国前列。但由于农村面源污染和河流资源的不合理利用等因素的影响，我省生态环境仍较脆弱，尤其是部分流域、局部河段污染还比较严重。进一步加快重点流域整治是各级各部门当前面临的一项重要任务。为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），着力推进生态文明建设，增强海峡西岸经济区可持续发展能力，现就进一步加快闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、龙江、木兰溪、交溪等重点流域水环境综合整治提出如下意见，请认真贯彻执行。一、总体目标从2009年起，力争用两年时间，使流域畜禽养殖污染得到控制，沿江生活污水垃圾处理设施基本建成，工业污染全面稳定达标排放，生态环境保护工作进一步加强，各重点流域省控监测断面水域功能达标率平均达90%以上，设区的市、县（市）、乡（镇）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%、90%和85%以上，流域水环境质量持续保持优良水平，初步形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的发展态势。二、整治重点（一）发挥规划引导作用1．各设区的市、县（市、区）政府应于2009年7月底前，根据本意见，制定本辖区流域整治计划，明确目标任务、重点工程、完成时限和责任单位，并报省重点流域水环境综合整治领导小组办公室备案。2．各设区的市、县（市、区）政府应于2009年8月底前，完成辖区畜禽养殖禁养区、禁建区的划定，并予以公布。禁养区范围不得小于各流域干流沿江两岸1公里、支流沿江两岸500米。3．各设区的市、县（市、区）政府应于2009年8月底前，完成辖区重点流域沿江两岸造林绿化规划的制定，并组织实施。（二）引导养殖业有序发展4．鼓励生猪养殖规模发展、集约发展、有序发展。当地政府应于2009年底前搬迁、关闭、拆除、清理禁养区内规模化生猪养殖场。全面禁止在禁建区内新、扩建规模化生猪养殖场，一经发现，当地政府应组织有关部门立即拆除。禁养区外的规模化生猪养殖场应于2009年底前实现达标排放或零排放，建成投运病死生猪无害化处理设施，逾期未按要求完成整治的，由当地政府负责组织拆除。对生猪散养户聚集的村庄、区域，当地政府应于2009年底前建成污染物集中处理设施。鼓励采取沼气发电和粪便生产有机肥等循环经济模式，推行生态立体种养或零排放养殖技术，促进养殖业健康发展和资源综合利用。5．各重点流域禁止投饵类、施肥类网箱养殖，现有分布在干流的应于2009年底前取缔。引导重要库区及水源地上游水域削减网箱养殖规模。（三）从严控制工业污染排放6．各重点流域沿江两岸严格控制新、扩建增加氨氮、总磷等主要污染物排放的项目。所有制浆造纸企业排放废水应按期达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）。引导支持工业企业实行清洁生产、发展循环经济，鼓励引进新技术进行技术改造，建立行业性清洁生产示范基地。7．当地政府应对未经环评审批或未落实环保“三同时”要求的新、扩、改建工业项目，责令停产停建；对无污染治理设施或已配套治理设施但不达标的企业，责令停产、限期治理，2009年底前仍未达标的应予关闭。同时，将违法排污的污染企业通报金融、工商部门记入企业征信系统。8．推行建筑饰面石材企业污水集中治理和废渣废料综合利用，促进集约发展和污染集中控制。对位于水源保护区或证照不全、无污染治理设施、不符合最小生产规模的建筑饰面石材企业，应于2009年底前予以停产关闭、拆除设备、断水停电。现有建筑饰面石材集中加工区域应建成污水集中处理设施、配套污水管网和水回用系统，实现零排放；现有零散...