1、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP规范性文件等编制，为某某北部片区垃圾焚烧发电及配套工程PPP项目的纲领性文件，本方案经某某县人民政府批准后实施。2、本方案PPP操作流程按照《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（财金〔2014〕113号）、《关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》（财金〔2016〕92号）、《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231号）规定的程序执行。3、按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）规定的程序，本项目采用公开招标的方式选择社会投资人。4、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金〔2015〕167号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）文件要求进行。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言11、项目背景12、本项目实施方案编制依据33、部门的职责分工7第二章项目概况111、项目基本情况112、经济技术指标20第三章风险分配基本框架221、风险分配原则222、风险分配方案223、风险应对措施25第四章项目运作模式271、项目运作方式272、项目边界条件28第五章项目投融资结构391、资金392、项目公司概况40第六章交易结构421、回报机制422、价格形成机制423、税收的优惠454、补助申请455、政府提供条件45第七章合同体系471、合同结构472、特许经营协议核心条款47---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、履约保障边界514、调整衔接525、政府承诺及配套安排54第八章监管架构561、授权关系562、监管方式和政府介入56第九章社会资本选择591、选择方式592、招标组织形式593、招标时间进度安排594、社会资本应当具备的条件595、评标办法和主要评分标准61第十章项目财务分析621、财务测算目的622、基本假设633、投资回报和价格测算65附表一：项目还本付息表69附表二：总成本费用70附表三：利润表（垃圾基本处理量）71附表四：资本金现金流量表（垃圾基本处理量）72附表五：利润表（预测垃圾供应量）73附表六：资本金现金流量表（预测垃圾供应量）74附件一某某北部片区垃圾焚烧发电及配套工程PPP项目绩效考核方案75---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目背景目前，某某北部的芗城、长泰、某某等县主要采用填埋的方式处理生活垃圾。随着社会的发展，人民生活水平的提高，生活垃圾产生量不断增加，而且伴随着社会主义新农村和城乡一体化的建设大潮，城镇居民数量会快速增长，城市化的比例将大幅度提高，生活垃圾清运范围也由原来的市区逐步发展到城市各乡镇，生活垃圾收运量也会大幅度提高。这种以消耗土地资源为代价的填埋处理方法，无法满足不断增长的城市生活垃圾处理的需求。根据有关统计数据显示：2030年某某北部的芗城、长泰、某某的人口达到174万人，城市生活垃圾日产量预计达到1400多吨。为了使有限的土地资源能够最大的发挥作用，某某地区有必要在北部片区继续增建改建城市环卫设施，以满足城市发展所带来的日益突出的城市生活垃圾污染问题。1.1项目的实施是城市总体规划的需要某某省人民政府《关于进一步加强全省城市生活垃圾处理工作的实施意见》闽政（2011）78号提出：要加强资源利用。到2015年，全省城市（含县城）生活垃圾采用焚烧处理的比例力争达到70%。某某市城市总体规划（2012-2030年）：城市发展总目标。以“田园都市、生态之城”发展定位为引领，建设“创业创新的活力某某，又富又美的幸福某某,秀丽宜居的田园都市，文明和谐的生态之城”，打造更加开放、漳台深度融合、与厦门联动发展的新兴生态港口工贸城市。推进“水城、绿城、历史文化名城”三城融合；建设“以水为脉、以绿为韵、以文为魂”的美丽某某；使某某成为“全---本文来源于网络，仅供参考，...