阳矿住建字[2010]1号阳泉市矿区住房保障和城乡建设管理局关于深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案为贯彻落实区工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，按照中共阳泉市矿区区委办公室、阳泉市矿区人民政府办公室《关于印发<阳泉市矿区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》的部署，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本要求---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实区委、区政府关于专项治理工作的总体要求、主要任务、工作重点和主要措施，坚持集中治理与加强日常监管相结合，以改革创新、求真务实的精神，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范工程建设领域领导干部的从政行为和市场主体的从业行为，建立健全长效机制，切实维护人民群众的根本利益，为我区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。（二）基本要求1、围绕“保增长、保民生、保稳定”总体要求做好专项治理工作。通过开展专项治理，促进工程建设项目决策、规划审批、土地出让、招标投标、资金使用等活动的高效和规范有序，促进中央扩大内需促进经济增长政策措施的贯彻落实。2、把维护人民群众根本利益作为重中之重。把工程建设领域中群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为专项治理的重点内容，采取有效措施，坚决治理工程建设领域存在的征地拆迁中侵害群众利益、拖欠工资损害农民工利益、工程质量安全事故危害群众生命财产安全等严重影响党群、干群关系的问题，促进科学发展与社会和谐稳定。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、要与惩防体系建设相结合，标本兼治。既要查找问题，纠正错误，又要理顺部门行业之间的关系，清理不规范文件及相互冲突的规章，建章立制，建立解决工程建设领域突出问题的长效机制，以机制、制度规范权力、规范行为，解决工程建设领域反复出现的一些突出矛盾和问题，铲除工程建设领域滋生腐败的土壤和条件。二、工作重点专项治理的重点是政府投资和使用国有资金的项目，根据区专项治理工作方案，结合区住建局工作实际，主要是对照有关政策规定和法律法规，围绕项目决策、项目核准、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，认真查找和解决以下六个方面存在的突出问题：（一）项目决策和审批中的突出问题项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主。是否经过充分的可行性论证，按照有关程序集体研究民主决策，是否存在擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批；是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、商品房销售许可、质量监督、安全监督等规定的手续；项目建设资金是否按照规定比例到位，是否存在资金不落实、虚假出具证明，就草率上马的现象。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）项目招标投标中的突出问题是否进行公开招投标，邀请招标是否按照程序经过项目审批机关或行政监督部门依法批准，是否以行政会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标；是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程施工招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；招标文件编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段“量体裁衣”，排斥潜在投标人；是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标、串标；是否存在招标代理机构违规操作、评标专家不公正问题；对投诉举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。（三）项目实施过程中的突出问题是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理。是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标、...