寿县2011年国有建设用地供应计划编制工作方案---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---寿县国土资源局安徽城致不动产评估咨询有限公司二○一一年二月---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳发展的通知》（国办发[2010]4号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（部令第39号）以及国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发[2010]117号）等文件要求，开展寿县2011年度国有建设用地供应计划编制工作。为顺利完成该项工作，特制定如下工作方案。一、工作指导思想以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求，积极为全市经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。立足保护资源，保持发展，保障民生。按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变。严格控制增量，积极盘活存量，进一步促进我县经济社会又好又快发展。二、计划编制目的、意义编制国有建设用地供应计划对于客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力等方面具有重大的意义。（一）编制国有建设用地供应计划，具有重要的现实意义首先，无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。国有建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。（二）编制土地供应计划有利于更好地发挥土地的调控作用2004年以来，中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是09年以来，国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。国家的房价调控，在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，保障中低收入阶层的住房供应，有利于房地产市场回归理性。三、计划编制原则（一）加强土地宏观调控---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，严格控制供应总量，不断优化供应结构，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。（二）坚持土地节约集约利用充分认识到我国人多地少的基本国情，严格控制增量用地供应，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。（三）统筹城乡和区域协调发展正确处理和合理把握中心城镇、小城镇和中心村建设之间的关系，积极推动城镇空间结构调整，落实城镇功能定位，优化土地供应空间布局，扎实推进重点城镇建设和新农村建设工作。四、计划编制依据（一）《中华人民共和国土地管理法》（二）《中华人民共和国城市房地产管理法》（三）《中华人民共和国城乡规划法》（四）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）（五）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号...