目录前言方案编制背景8一、项目建设背景8二、实施方案编制目的与原则8三、方案编制依据9第一章项目概况11一、项目基本情况11（一）项目名称11（二）项目建设地点11二、项目合作期12三、项目技术指标及建设内容12四、项目投资规模13五、项目前期工作情况15六、项目实施机构15七、政府出资人代表15八、项目产出说明16九、资金16第二章项目采用PPP的可行性与必要性17一、采用PPP模式的必要性17二、采用PPP模式的可行性18第三章项目公司19一、项目公司组建19二、项目公司治理架构19三、项目公司及股东各方职责分工20（一）政府出资方的职责20（二）社会投资人的职责21（三）项目公司的职责21第四章项目风险分担基本框架23一、风险分配原则23二、由政府方承担的风险23---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）土地提供风险23（二）项目审批风险24（三）政府支付风险24（四）合同履约风险24（五）前期设计风险24（六）社会稳定风险25三、由社会投资人或项目公司承担的风险25（一）融资风险25（二）建设风险25（三）运营风险25（四）环境保护风险25（五）工程质量风险26（六）成本超支风险26（七）工期延误的风险26（八）建设期安全风险26四、政府与项目公司共担的风险27（一）政策、法律风险27（二）其他风险27第五章项目运作方式29一、运作方式选择29二、操作模式29三、项目运作29第六章交易结构31一、项目投资资金与控制责任31二、项目投融资结构31（一）项目资本金31（二）项目融资32三、全生命周期投融资结构33（一）项目建设成本内容33（二）投融资利息及其原则34（三）运营维护费及其构成34四、项目回报机制35---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）可用性服务费35（二）绩效服务费35五、政府付费方式37（一）支付依据37（二）政府付费支付方案39六、项目资产的形成和转移39（一）项目资产的形成39（二）项目资产的转移40七、相关配套安排40八、项目资金使用及监管40第七章采购方式及社会资本投资人资格42一、招标采购适用法律及方式42二、招标方式42（一）资格预审42（二）资格预审条件43（三）投标竞价控制指标44（四）评标因素44（五）投标人履约保障及边界44第八章项目合同体系46一、《投资合作协议》46二、《PPP项目合同》47三、《融资合同》47四、《保险合同》47五、《工程承包合同》47六、《运营服务合同》47第九章监管架构48一、监管主体与履约监管48二、履约边界的调整衔接48三、行政监管48（一）招标监管48（二）项目运营时期的监管49（三）项目移交时期的监管49---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）公众监督49第十章项目移交与退出机制50一、项目移交50二、移交形式50三、移交补偿50四、移交内容51五、移交标准51（一）权利方面的条件与标准51（二）技术方面的条件与标准52六、移交程序52（一）评估和测试52（二）移交手续办理52（三）移交费用承担52（四）项目相关合同的转让53（五）项目相关技术的转让53（六）风险转移53七、退出机制54（一）政府方选择提前终止合作的退出机制54（二）政府出资主体变更的退出处理机制54（三）项目公司股权变更的退出处理机制55（四）其他退出约束机制55第十一章项目测算方案57一、财务测算目的57二、测算边界条件57（一）项目合作期限57（二）融资结构57（三）建设资金投入计划58（四）项目资本金支付58（五）资金筹措费用支付59（六）投资回报59附件一：某某县城区某某路等市政道路工程PPP项目运营考核办法框架64附件二：关于某某县发展改革局、县财政局、县审计局实施方案审查意见71---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件三：关于某某县审计局审查意见的回复75附件四：关于某某县发展和改革局审查意见的回复77附件五：关于某某县财政局审查意见的回复79---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言方案编制背景一、项目建设背景“十二五”期间，某某县将按照“提升中心、一溪两岸、加快东拓、港城互动”的格局，以建...