规范行政执法行为工作意见为进一步规范我局行政执法行为，加强执法队伍建设，切实做到规范执法、文明执法，确保群众路线教育实践活动落到实处，按照省安全监管局《关于进一步规范行政执法行为的实施意见》，特制定本意见，请全局行政执法人员遵照执行。一、指导思想以党的十八届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕群众路线教育活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、有法必依、执法必严、违法必究的方针，以改善法治环境、提高行政执法能力为目标，以规范执法行为、增强执法人员素质为重点，坚持明确职责、加强监督、公开公正、注重实效的原则，全面规范安全生产行政执法行为，提高行政效率，推动我局依法行政水平不断提高，为构建和谐社会创造公平公正的执法环境。二、主要目标通过开展规范行政执法行为活动，促进执法环节明确、执法程序严密规范、执法文书统一规范、处罚自由裁量权标准规范；使行政执法人员“执法为民、公平公正、文明执法、服务大局”的依法行政执法理念和业务素质明显提高，依法行政能力明显增强，随意执法、执法不公等问题得到有效遏制，做到文明执法，执法作风有明显改变，行政相对人对行政执法的满意度有明显上升。三、主要任务（一）规范执法行为1、明确执法岗位，做到持证上岗。所有行政执法人员，均要取得行政执法证件方可上岗执法，执法活动中必须出示行政执法证件，实行亮证执法；未出示行政执法证件的，属于执法程序违法，行政相对人有权拒绝，并有权向各级人民政府法制机构投诉。行政执法人员在执法活动中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公平、公正、公开的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。2、合理划分执法环节。根据法律法规确定的执法权限和职能，将所承担的行政执法职能划分到具体环节，将执法责任明确到执法岗位、执法人员。根据职权分离的要求，将行政审批与行政处罚职能分离，明确到不同的执法人员。3、严格规定执法程序。建立健全执法信息公开、限时承诺、结果查询等制度。以行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相对人的权利等为主要内容，编制行政执法操作流程图，或行政执法指南、行政执法目录指引，明确执法环节和步骤，保障程序公正。加强执法过程和行为监督，推动建立行政处罚结果公示制度。在事故调查处理中，要坚持5+X模式，调查组中要求纪检、监察、公安、工会、业务主管部门相关人员参加；问话笔录要求2人以上参加。4、规范行政执法文书。行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据，不得以其他规范性文件作为依据，做到格式统一、表---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---达清楚、用语规范。要减少填发式文书的使用，推行使用国家安全监管总局制定的规范统一的安全生产行政执法文书格式。行政处理（处罚）决定书中当事人的基本情况，应详细载明当事人的姓名、性别、年龄、身份、住址；对于基本事实，应当载明具体时间、地点、人物、事件、原因、结果等主要事实；对于法律依据，应当载明法律依据的全称，引用条文要具体到条款项；对于告知事项，要全面适当地告知并在文书中显示。规范行政执法文书的制作，除当场行政处罚决定书和当场不做出会影响执法工作的外，行政执法文书应当采用打印式文书，不得采用手写式文书，并且应当统一编号、一案一卷，禁止铅笔书写的资料入卷。5、完善和落实行政处罚自由裁量标准。落实行政处罚自由裁量标准，完善适用规则、严格规范裁量权行使，避免行政执法随意性。要根据法律、法规、规章的变化，以及实际运行情况，及时对行政裁量权基准和适用规则进行完善。（二）提升执法队伍素质1、改进行政执法作风。推行文明执法承诺制度，行政执法人员要把行为规范、仪表规范、语言规范、行政执法车辆管理规范作为承诺的主要内容，明确禁忌言行，规范行政执法行为。实行公开透明执法，行政执法过程中要公开执法程序、执法人员身份、执法进度、执法结果和执法文书，保障行政相对人的合法权益，使执法行为公平、公正、合理、合法。日常检查中要轻车简从，不得接...