目录前言6一、项目建设背景6二、实施方案编制目的7三、方案编制依据7第一章项目概况11一、项目基本情况11（一）项目名称11（二）项目建设地点11（三）项目总体投资规模及建设内容11二、项目合作期13三、建设进度计划安排13四、项目主要技术指标13五、合作范围13六、项目实施机构14七、政府出资方代表14八、项目产出说明14九、资金18第二章项目采用PPP模式的可行性与必要性19一、采用PPP模式的必要性19二、采用PPP模式的可行性21三、项目采用PPP模式运作的目标和意义22第三章项目风险分担基本框架23一、风险分配原则23二、由政府方承担的风险24（一）土地提供风险24（二）项目审批风险24（三）政府支付风险24（四）社会稳定风险25---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）政策法律风险25三、由社会资本方或项目公司承担的风险25（一）融资风险25（二）建设风险26（三）运营风险26（四）环境保护风险26四、政府与项目公司共担的风险27第四章项目公司30一、项目公司组建30二、项目公司治理架构33第五章运作方式35一、运作方式35二、操作模式35三、项目运作36第六章交易结构38一、项目投资资金与控制责任38二、项目投融资结构39（一）项目资本金39（二）项目融资39（三）投融资资金构成表40三、全生命周期成本40四、项目回报机制46五、政府支付方式48六、项目资产的形成和转移51七、相关配套安排51八、项目资金使用及监管53九、上级补助资金53第七章采购方式及社会资本投资人资格54一、招标采购适用法律及方式54二、施工总承包方的确定54三、监理单位的确定55---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四、招标采购方式55（一）资格预审55（二）资格预审条件56（三）投标竞价控制指标56（四）评标因素57（五）投标人履约保障及边界57第八章项目合同体系59一、《投资合作协议》59二、《PPP项目合同》60三、各方主要职责分工60第九章监管框架64一、履约监管64二、监管方式66第十章项目移交与退出机制69一、项目移交69二、移交形式69三、移交补偿70四、移交内容70五、移交标准71（一）权利方面的条件与标准71（二）技术方面的条件与标准71六、移交程序71（一）评估和测试71（二）移交手续办理72（三）移交费用承担72（四）项目相关合同的转让72（五）项目相关技术的转让72（六）风险转移73七、退出机制73（一）政府方选择提前终止合作的退出机制73（二）政府出资主体变更的退出处理机制73---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）社会资本方股权变更的退出处理机制74（四）其他退出约束机制74附件一：某某县护城河黑臭水体整治工程PPP项目运营考核办法框架76一、总则76二、考评主体77三、考核标准77四、考评周期79五、指标体系构成79---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言一、项目建设背景某某院颁布的《水污染防治行动计划》提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。护城河作为某某县的内河，承载了众多老一辈居民的乡愁记忆，但随着经济建设的发展以及沿河生活垃圾的增加，对河水造成重要污染，破坏水体，危及下游水体和居住环境。城市黑臭水体整治已经成为某某县人民政府改善人居环境工作的重要民生工程，通过河道综合治理进一步改善城镇投资环境，增强城镇功能，提高城镇品味，增强区块的辐射能力和吸引力，促进城镇各行各业的发展，为某某县经济社会健康持续快速发展奠定坚实的基础，促进某某县经济更上一层楼。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，政府和社会资本合作(PPP)为基础设施建设融资提供了新的供给途径。某某省人民政府也要求各行业积极推广与尝试PPP模式。为贯彻落实党中央、某某院和省委、省政府的决策部署，某某县人民政府拟将某某县护城河黑臭水体整治工程项目采用PPP模式，引进有实力的投资建设合作人对该项目进行投资、建设和运营。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵...