XX省“十二五〞规划工作方案提出我省“十二五〞规划编制工作方案。一、规划编制的指导思想和总体要求研究和编制“十二五〞规划，要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持把科学开展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急；坚持在更高的起点上实施科教兴青、人才强省、资源转换、开放融入、民众创业、可持续开展战略，走符合青海实际的开展之路；坚持立党为公、执政为民的要求，把最广阔人民的根本利益作为编制规划的出发点和落脚点；坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新，不断完善社会主义市场经济体制。通过规划的编制和实施，着力实现改革开放由相对封闭、较低层次向全方位、宽领域、多层次的转变，着力实现人民生活由总体小康向全面小康的转变，着力实现民族、区域由开展不平衡向共同繁荣进步的转变。同时，要把握以下要求：〔一〕加强研究，理清开展思路全面分析国内外环境，准确把握新的开展阶段的新形势、目标和任务，深入研究经济社会开展中全局性、战略性重大问题，为编制“十二五〞规划提供科学依据。要按照科学开展观的要求深入研究协调开展、可持续开展和人的全面开展问题；适应经济全球化的趋势，以开放的视野审视开展中的问题；抓主要矛盾，抓突出问题，深入调查研究本地区、本行业长远开展的关键问题。围绕全面建设小康社会的目标，深入研究保障我省经济社会可持续开展的生态环境保护与建设、循环经济开展、公共效劳均等化、提高自主创新能力等重点难点问题，研究提出战略性思路和对策措施。〔二〕发扬民主，提高社会参与度各级各类规划都要提高编制过程的透明度，提高社会参与度。在规划编制的各个环节，规划编制单位都要采取多种形式，保障人民群众了解和参与规划编制的权利。要妥善处理保密与提高透明度的关系，为社会公参与规划编制开辟畅通的渠道，广泛听取各方面意见，特别要注意吸收不同观点。总体规划和区域规划在规划草案初步形成后，要公开征询意见。专项规划也要采取适当形式提高社会参与的广泛性。涉及人民群众切身利益的规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---划，要采取社会公示和社会听证制度。要广泛吸收专家、学者、专业技术人员、政府、企业、中介等各方人士，形成标准化的规划决策咨询机制。要进一步充实XX省规划咨询委员会，对省级国民经济和社会开展总体规划、专项规划、区域规划进行咨询论证。〔三〕突出重点，提高针对性“十二五〞时期，面临的任务十分艰巨，许多突出问题亟待解决。各级各类规划，都要坚决改变过去那种面面俱到、针对性不强的弊病。要按照突出重点，有所为、有所不为的方针，突出重点任务、重点领域、重大工程，使规划能切实解决实际问题。〔四〕强化深度，增强可操作性规划要有指标和工程做支撑，要做好重大工程工程的筛选和指标论证工作。研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、需要政府组织实施的重大工程，并切实做好工程前期工作，保证重大工程科学合理，切实可行。要按照科学开展观和全面建设小康社会的要求，深入研究与提高人民生活和促进全面进步密切相关的指标，研究提出促进全面、协调和可持续开展的指标。根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性的指标，也要研究提出一些有约束力、能检查可评估的指标。规划的保障措施要有较强的操作性。二、规划编制工作的主要任务深化规划体制改革，充分发挥规划在实现经济社会战略目标、弥补市场失灵、协调各有关方面关系、有效配置公共资源、促进共同富裕等方面的重要作用，突出规划的战略性、宏观性、政策性。在规划编制理念上，要以人为本，促进全面、协调、可持续开展；在规划体系上，要探索形成功能清晰、衔接协调的规划系统；在规划内容上，要增强规划的针对性，突出有限目标和重点任务；在规划编制程序上，要建立标准化的民主制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度，认真做好规划编制的根底调查、信息收集、课题研究、工程论证等前期工作，从实际出发，科学务实地编制规划。XX省“十二五〞规划实行三级三类规划体...